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魏后凯:构建中国特色的新区域经济学

[ 作者:魏后凯  文章来源:中国乡村发现  点击数: 更新时间:2024-12-13 录入:朱烨 ]

摘要:作为经济学的一个重要分支学科,区域经济学是一般性和特殊性的有机统一。有别于西方区域经济学,中国区域经济学是立足中国国情,运用马克思主义立场、观点和方法,对区域经济现象和实践经验进行理论阐释,探究区域经济发展规律及区际经济关系协调的经济科学。它是针对发展中大国和社会主义市场经济国家,具有中国特色的新区域经济学。中国区域经济学的研究领域包括区域经济发展、区际经济关系、区域政策与治理,这三个方面相互联系和交融,构成一个完整的、科学的、具有中国特色的区域经济学结构体系。加快构建中国特色的新区域经济学,必须面向高质量发展、面向现代化、面向共同富裕,针对区域经济中一些全局性、战略性、前瞻性的重大理论和现实问题,深刻揭示区域经济现象、形成机理和演变趋势,建立中国特色的区域经济学研究逻辑范式和理论体系,推动形成适应发展中社会主义大国的区域经济学理论和方法,使中国区域经济学真正屹立于世界学术之林。

关键词:中国特色;中国经济学;新区域经济学

中国是一个发展中的社会主义大国,人口众多、国土辽阔,人均资源有限,城乡区域发展不平衡。这就决定了中国区域经济具有自身的特殊性,必须面对中国问题,突出中国特色,创建中国理论,用中国理论解释中国现象和中国奇迹。改革开放以来,中国特色的区域经济实践和理论探索为中国区域经济学的形成和发展奠定了坚实基础。中国区域经济学是具有中国特色的新区域经济学,它具有十分广阔的发展前景。本文将结合编写《中国区域经济学》的经历,围绕新形势下如何构建中国特色的新区域经济学这一主题,就中国区域经济学的定位和特色、研究对象、主要内容和发展方向谈谈自己的看法。

一、中国区域经济学的定位和特色

经济学是从时间、空间和部门三维的角度,探讨人类经济活动一般规律的科学。从空间维度探究人类经济活动的规律,是经济科学发展不可或缺的重要领域。作为一门相对独立的经济学分支学科,区域经济学在西方大体形成于20世纪50年代。中国区域经济研究具有悠久的历史,但区域经济学作为一门相对独立的学科,则是改革开放之后才迅速发展起来。改革开放以来,随着区域经济建设的大规模开展,中国的区域经济学获得了快速发展,研究队伍日益壮大,研究领域不断拓展,研究成果大量涌现。特别是20世纪80年代末以来,学术界出版了一系列区域经济学教材和专著,有力推动了中国区域经济学的形成和发展。

中国改革开放的伟大实践为中国区域经济学的发展提供了丰厚的土壤和坚实的基础。中国区域经济学的形成和快速发展,无疑将推动和引领世界区域经济学的发展。首先,在区域经济实践探索中,已经形成了一批中国原创的区域经济概念,如经济特区、主体功能区、乡镇企业、市民化、同城化、精准扶贫、对口支援等,由此丰富和拓展了世界区域经济学的概念体系;其次,在实践中探索形成并不断完善的中国特色区域协调发展道路、中国特色新型城镇化道路和中国特色社会主义乡村振兴道路,为世界城镇化和城乡区域协调发展提供了新的模式,对广大发展中国家也具有重要的借鉴意义;最后,通过理论与实践相结合,中国目前已经形成诸多具有自身特色的区域经济理论,如区域开发理论、区域协调发展理论、主体功能区理论、精准扶贫理论、以人为核心的新型城镇化理论等,为创新发展世界区域经济学理论贡献了中国智慧和中国力量。

尽管近年来中国区域经济学取得了快速发展,但其理论创新、学科和教材建设严重滞后,远不能适应区域经济建设实践蓬勃发展的需要。目前国内区域经济学研究存在“三重三轻”现象。一是重西轻中,即重西方理论复制,轻中国实践理论提炼和创新,大量实证论文采用西方理论和中国数据进行实证检验;二是重城轻乡,即重城市经济,轻乡村发展;三是重陆轻海,即重陆域经济,轻海洋经济。

中国区域经济建设实践的蓬勃展开,急需具有中国特色的区域经济理论给予指导,需要加快发展符合自身国情的中国区域经济学。由于制度背景和国情不同,西方的区域经济理论并非完全适用中国。中国的制度和国情特征是中国区域经济学形成和发展的基础。不同于西方区域经济学,中国区域经济学是立足于中国国情,运用马克思主义立场、观点和方法,对中国区域经济建设实践进行经验总结和理论提炼的中国特色的区域经济学,是一部针对发展中大国和社会主义市场经济国家的新区域经济学。“新”主要体现在发展中大国、社会主义市场经济等中国特色方面,与西方区域经济学以资本主义市场经济体制为背景不同。为加快构建中国特色的哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系,中国区域经济学发展和教材编写应体现以下三个特色。

第一,要遵循客观规律。无论是区域经济发展变化,还是区际经济关系演变,都有其自身的一般规律性。这种一般规律性是经济社会发展、技术变迁和市场力量等综合作用的结果。中国区域经济建设实践必须遵循区域经济规律,包括城市和乡村发展规律。揭示和阐释区域经济发展和区际经济关系演变的客观规律是中国区域经济学研究的首要任务。对于符合区域经济、城乡发展一般规律的基本原理和方法,中国区域经济学需要充分吸收国外区域经济学,尤其是西方区域经济学理论和方法的科学成分,它是对西方区域经济学的合理扬弃,而不是全盘否定。

第二,要体现中国特色。中国的制度和国情特征决定了区域经济发展和区际经济关系协调必须突出中国特色,坚持中国道路。新中国成立70多年来的区域经济实践经验已经充分证明了这一点。然而,长期以来,中国区域经济理论研究滞后于区域经济建设实践,以致在某些领域形成了“理论真空”,导致一些并非适合中国的西方理论充斥国内学术界。中国区域经济学需要将中国特色作为一条主线,立足于发展中大国和社会主义市场经济国家的基本国情,充分利用国内现有研究成果,系统总结中国区域经济的丰富实践和发展经验,概括提炼中国特色的区域经济理论及其独创性贡献,讲好“中国区域经济故事”。

第三,要树立全域理念。区域概念具有二重性,从实体概念看,它是地球表面存在的特定范围的空间,也是一个国家国土空间划分的地域单元。国土空间包括陆地和海洋,也包括城市和乡村。从陆地看,2022年中国城镇建成区面积为12.9万平方千米(含城市、县城和建制镇),仅占全部陆地国土面积的1.3%左右。这说明,绝大部分的陆地国土空间都是乡村。早在2003年,党的十六届三中全会就提出“五个统筹”,并把统筹城乡发展放在首位。国家“十二五”规划纲要又强调要坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略。然而,在区域经济研究和学科建设中,长期存在着“重城轻乡”“重陆轻海”的倾向。现有区域经济的研究很少涉及海洋经济和乡村发展问题。在新发展理念下,必须站在全面现代化的战略高度,改变“重城轻乡”“重陆轻海”的倾向,树立全域理念,坚持城乡统筹、区域统筹和陆海统筹,从全域国土空间的视角来概括提炼中国区域经济经验和建立相应的理论。

二、中国区域经济学的研究对象

一门学科能够相对独立存在,首先要有自己的研究对象,否则便会失去存在的依据。区域经济学是在区位理论基础上形成和发展起来的新兴学科。作为一门独立的学科,区域经济学必然有其特有的排他性的研究对象和研究领域。区域经济学研究对象的内涵,应当适应社会实践的需要,能够反映本学科研究的最本质的问题。一般认为,区域经济学是运用经济学的观点,研究国内不同区域经济的发展变化、空间组织及其相互关系的综合性应用科学。它是应用经济学的一个分支,具有区域性、综合性和应用性三个最基本的特征。

区域经济学是一般性和特殊性的有机统一。由于国情特征的不同,各国学者提出的区域经济理论大都隐含着特定的假定前提和制度背景,以发达市场经济国家为参照的西方区域经济理论并非完全适用于中国。不同于发达国家和其他发展中国家,中国区域经济有着根植于自身国情的典型特征,如强调党的全面领导,注重发挥各级政府的主体作用,高度重视区域发展战略、规划和政策,承认区域经济利益的相对独立性等。这些特征决定了中国区域经济既有符合世界区域经济一般规律的一面,也有其特殊性的一面(覃成林,2021)。这种一般性和特殊性的有机统一是中国区域经济学形成和发展的科学基础,决定了中国区域经济学有别于西方区域经济学,它是对西方区域经济学的合理扬弃。

中国区域经济学是在遵循区域经济一般规律的基础上,符合中国国情、凸显中国特色的区域经济学。既要全面认识和把握区域经济的一般规律,充分吸收世界区域经济学理论和方法的科学成分,又要突出中国特色,运用马克思主义立场、观点和方法,通过对区域经济建设实践和未来趋势的理论总结,形成具有中国特色的区域经济学理论体系。这种中国特色是中国制度和国情特征的综合体现。

首先是中国的制度背景。经济理论是对经济现象的理论解释,但是这种经济现象及其理论解释本身就隐含着制度背景因素。不同的社会制度,会形成不同的经济运行模式,其所依据的理论和治理手段自然不同。西方区域经济理论大都形成于发达市场经济国家,其前提条件是资本主义制度和发达的市场经济。中国是一个社会主义国家,必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位这一根本制度,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。这些支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度和重要制度将对区域经济产生重要影响,并形成与西方市场经济国家不完全相同的区域经济现象、问题、形成机理和政策工具。同时,中国也是一个发展中国家。改革开放以来经济体制经历了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转轨。这种体制转轨是一个长期的历史过程,也是世界上独一无二的,至今还没有这方面的先例,不可能指望用西方的理论来解决中国体制转轨中的问题。中国区域经济建设实践,需要建立在社会主义市场经济体制基础上的中国特色区域经济理论作为指导,而不能照搬制度背景截然不同的西方区域经济理论。

其次是中国的国情特征。中国是一个人口众多的发展中大国,目前仍处于社会主义初级阶段,城乡区域差异较大,区域经济类型多样。这种国情特征在世界上具有独特性。中国的领土面积与美国大体相当,但美国的人口不到中国的1/4,2016年耕地面积却比中国高28%。除俄罗斯外,欧洲各国的领土面积和人口大多只相当于中国一个省份或者城市的规模,其区域经济与中国几乎不具有可比性。相比较而言,中国的空间尺度十分丰富,区域经济具有多层次性,各级政府在区域经济中发挥着重要作用。在中国,无论是中央区域经济政策,还是地方经济政策,都是欧美市场经济国家无法相比的。因此,从中国独特的国情出发,也需要符合自身实际的区域经济理论和中国区域经济学。

新中国成立以来,中国区域经济学研究经历了从全盘“苏化”到逐渐“西化”的曲折历程。目前,在国内学术研究中,仍存在照搬西方区域经济理论来解释中国区域经济现象的倾向。很明显,以资本主义市场经济体制为背景的西方区域经济理论难以较好解释中国区域经济现象和问题。改革开放以来,在丰富多彩的区域经济建设实践中,已经涌现了一系列新概念、新现象、新模式,形成了许多有益的做法和经验,急须从理论上进行系统阐述、提炼和概括,形成一般的理论、原理和方法,用来指导未来的中国区域经济实践。因此,当前亟须构建中国特色的区域经济理论,加快发展中国区域经济学。

综上所述,作为世界区域经济学学科体系中的重要一员,中国区域经济学是对中国区域经济实践的经验总结和理论提炼,是从中国实践中总结出来并指导实践的思想和理论体系,充分体现了世界区域经济学理论创新的中国智慧和中国方案。中国区域经济学具有自己独立的研究对象,它是立足中国国情,运用马克思主义经济学的观点,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对区域经济现象和实践经验进行理论阐释,探究区域经济发展规律及区际经济关系协调的经济科学。

三、中国区域经济学的主要内容

中国区域经济学是中国经济学的重要组成部分,它具有自己特有的或者排他性的研究领域。根据前述研究对象以及中国区域经济建设实践的需要,中国区域经济学的研究领域主要包括区域经济发展、区际经济关系、区域政策与治理三个方面。这三个方面相互联系和交融,构成了中国区域经济学的基本框架和内容体系,由此形成一个完整的、科学的、具有中国特色的区域经济学结构体系。区域经济发展与中国是一个发展中国家且长期处于社会主义初级阶段的基本国情分不开,区际经济关系是作为发展中大国需要面对的重大问题,这两个方面成为中国区域经济学的核心研究内容;而区域政策与治理则是统筹协调区域经济发展及区际经济关系的重要手段,也是区域经济学应用性的重要体现。

区域经济发展体现为区域经济总量的增长及其结构变迁,它是中国区域经济学最核心的研究领域。目前中国经济发展水平还较低,城乡区域发展差距较大,发展依然是当今中国的第一要务。中国区域经济发展具有自身的特殊性,改革开放以来中国经济增长奇迹有赖于区域经济增长的支撑,而大规模快速城镇化和农村反贫困的成效世界有目共睹。近年来,在新发展理念下,区域绿色发展和陆海统筹又受到高度关注。产业布局是区域经济发展和空间结构形成的重要基础,重视产业布局是中国区域经济学的一大特色。基于这些考虑,中国区域经济学第一篇将从中国的实际出发,着重探讨区域经济发展的六个重要方面,即产业布局与产业集聚、区域经济增长、城市发展与城镇化、农村发展与反贫困、区域绿色发展、陆海统筹与海洋经济。区域产业结构尤其是主导产业选择问题将在区域产业结构与分工中讨论。

区际经济关系是中国区域经济学研究的另一个重要核心领域。任何一个国家的经济都是由一些层次不同、特色各异的地区经济有机耦合而成的整体,各地区经济只是国民经济的一个有机组成部分。因此,在对单个区域的经济发展进行剖析之后,还必须把区域经济放在整个国民经济的宏观背景中加以考察,分析各地区之间形成的各种经济关系,并揭示其内在的一般规律性。区际经济关系具有十分丰富的内涵,除了区际要素流动、区际贸易和区际产业分工外,区域经济竞争、开放与合作也愈益重要。在承认区域经济利益的前提下,当前中国区域经济竞争日趋激烈,区际利益协调与调控难度更大。区域经济开放与合作也具有自己的特色,尤其是各种类型的特殊经济区已经成为引领经济开放发展和转型升级的重要载体,对口援助则是中国特色区域合作机制|的有益探索。中国区域经济学第二篇将从区域产业结构与分工、区际经济联系、区域经济竞争、区域经济开放与合作四个方面,重点探讨区际经济关系及其协调问题。

区域政策与治理是促进区域经济发展及其关系协调的重要手段。在社会主义市场经济体制下,企业区位的选择同样遵循效率原则,即把经济活动的区位选择在那些最适合其发展的地方,劳动力、资金等生产要素的流动也往往具有趋利性的特点。这样,在经济发展的初中期阶段,单纯的市场力量通常会扩大而不是缩小地区间发展差距。为促进区域经济协调发展,政府需要运用战略规划和政策手段,进行必要的引导和调控。与其他市场经济国家相比,中国更加重视区域发展战略和规划,实施了区域协调发展战略和区域重大战略,主体功能区划和国土空间规划则是中国的特色和创新。中国的区域政策也日趋完善,其在区域经济协调发展中的作用日益凸显。中国区域经济学第三篇将从国土空间治理、区域发展战略、区域经济政策三个方面重点探讨区域政策与治理问题(见图1)。

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四、中国区域经济学的发展方向

作为一个城乡区域差异较大的发展中大国,中国区域经济学的形成和发展具有深厚的土壤和坚实的基础。从具体国情出发,培育发展和加快构建中国特色的新区域经济学,既是繁荣发展中国特色哲学社会科学的迫切需要,也是区域经济学界肩负的重大历史使命和责任担当。坚持以马克思主义为指导,全面体现新发展理念,充分彰显中国特色,形成适应发展中社会主义大国的区域经济学理论和方法,是构建中国特色的新区域经济学的关键所在。

改革开放以来,中国不仅实现了持续快速的经济增长,最大程度地提高了人民生活水平,而且依靠自身力量解决了14多亿人的吃饭问题,实现了世界上最大规模的减贫,创造了世界经济发展与减贫史上的“中国奇迹”。1979—2020年,中国人均GDP年均增长8.2%,居民人均可支配收入和人均消费支出分别年均增长8.2%和7.5%。这期间,中国有7.7亿农村人口摆脱了贫困,对全球减贫的贡献率超过了70%。中国的经济奇迹是与独特的中国区域经济协调发展道路紧密联系在一起的。中国区域经济建设实践是中国故事的核心部分之一,也是中国道路的重要组成部分,为中国区域经济学的繁荣和发展积累了丰富的素材(张可云,2021)。从中国国情出发,充分体现中国特色,用中国理论与中国方法解释中国奇迹,构建具有中国特色的新区域经济学,这是新发展阶段中国区域经济发展的迫切需要,也是推动中国区域经济高质量协调发展、全面建设社会主义现代化国家的根本要求。

理论来源于实践并指导实践,需要接受实践的检验。改革开放以来区域经济建设的伟大实践,为区域经济学繁荣发展提供了丰沃的土壤,也是中国区域经济学亟待发掘的理论“富矿”。当前,中国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,应面向高质量发展、面向现代化、面向共同富裕,针对区域经济中一些全局性、战略性、前瞻性的重大理论和现实问题,加快自主创新和原创性创新,深刻揭示区域经济现象、形成机理和演变趋势,构建中国特色的区域经济学研究逻辑范式和理论体系。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征,系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题(王晓晖,2017),是一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕强国建设和民族复兴的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,对区域经济建设实践经验和模式进行系统总结,提炼形成中国特色的区域经济学理论体系,进一步指导区域经济建设实践,为促进区域经济学的繁荣和发展贡献中国力量。

二是坚持问题导向,推进区域经济理论创新。“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点,也是创新的动力源。”作为一门综合性应用科学,区域经济学具有鲜明的问题导向性,必须以区域问题作为研究和创新的起点,并把解决好区域问题作为最终的落脚点。因为只有坚持问题导向,才能真正提出学术研究的科学命题,切实把握好理论创新的方向,所提出的政策建议才会更加符合客观实际。为此,要针对中国区域经济中一些全局性、战略性、前瞻性的重大理论和现实问题,加快自主创新和原创性创新,深刻揭示中国区域经济现象、形成机理和演变趋势,形成中国特色的区域经济研究逻辑范式和理论体系,构建充分体现中国特色、中|国风格、中国气派的区域经济学学科体系、学术体系和话语体系,使中国区域经济学真正屹立于世界学术之林。

三是深入研究和揭示区域经济的一般规律。区域经济具有自身的演变规律,无论是促进城乡区域协调发展,还是推进城镇化建设,都应遵循其发展规律。习近平总书记在谈及城镇化、城市和乡村发展时,都特别强调要遵循规律。他还提出了城乡关系演变的两大规律,即“城的比重上升,乡的比重下降”和“城乡将长期共生并存”都是客观规律。深刻揭示并科学把握这种规律性,既是区域经济学研究的核心任务,也是区域经济建设实践的基本遵循。

四是全面研究阐述区域经济发展的中国道路。中国区域经济发展经历了从平衡发展到不平衡发展,再到非均衡协调发展的重大战略转变。当前,中国经济已经进入高质量发展阶段。在新形势下,有必要将高质量发展理念融入区域协调发展战略中,积极探索符合中国国情的区域高质量协调发展之路。中国区域经济学研究,不仅要对中国特色区域发展道路的实践经验进行理论归纳,而且要面向未来积极探索中国特色的区域协调发展道路、中国特色的新型城镇化道路和中国特色的社会主义乡村振兴道路。

五是对中国区域经济现象和模式进行理论解释。对现实的经济现象和模式进行理论解释是经济学研究的主要任务之一。改革开放以来,区域经济出现了一系列新现象和新特征,如大规模快速城镇化、都市圈和城市群的崛起、区域经济利益冲突与协调、农民工的“两栖性”等,并形成了丰富多样的区域经济发展模式、经验和实践探索。对这些新现象进行理论解释,深刻揭示其形成机理和影响因素,分析所发生现象的来龙去脉,对中国经验和模式进行理论提炼和总结,预测其发展趋势并尽可能提出对策建议,是中国区域经济学的核心研究任务之一。

六是探讨新技术、新趋势对区域经济的影响。当前,以信息技术、生物技术等为引领的新一轮科技革命已经席卷全球,世界经济格局正在发生深刻变化,经济发展的新趋势、新模式、新业态不断涌现。特别是,通信和网络技术的迅速发展,缩短了地区之间的“空间距离”,区域经济赖以存在的三个基石之一的转移成本受到很大冲击,这将对区域经济发展产生重要影响,为欠发达地区实现跨越式发展提供了机会。深入探讨新技术对区域经济的影响,揭示新形势下区域经济的新特征、新趋势及其规律性,也是中国区域经济学研究的重要方向之一。

 

(作者系中国社会科学院农村发展研究所所长,研究员,中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士导师。中国乡村发现网转自:《区域经济评论》2024年第5期)


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