“三基建设”是一项系统工程，三者之间紧密联系，相互影响。近年来，各级中小金融机构尽管做了大量工作，但从整体上看，“三基建设”基层组织不强、基础工作不实、基本能力不足的问题仍然存在，与改革发展的形势和任务要求仍有不少差距，必须引起高度重视。
一是基层组织建设仍需加强
1、各级中小金融机构党建主体责任落实还不够到位，党建工作抓什么、怎么抓的目标和定位还不够明确，党建工作制度落实不够全面，党建工作开展不规范，基层党支部开展活动较少，党委中心组学习、讲党课开展不规范。
2、各级中小金融机构党员领导干部民主生活会质量不高、党员领导干部双重组织生活会落实不到位、民主评议党员不严肃。
3、党建工作中存在形式主义问题。中小金融机构基层党支部多数没有按照规定选举产生，只是文件任命；党支部主体作用发挥不够；部分党员思想认识尚需提高，对学习重视不够，缺乏学习的主动性，学习笔记记录存在应付现象，党员学习不能形成常态化。
4、中小金融机构不同程度的存在：三会一课”落实不到位、党费收缴不规范、党日主题活动较少的问题。
5、中小金融机构党建和党风廉政建设考核不完善，管党治党存在失之于宽、失之于软的现象，部分机构党委纪委、党纪政纪处罚较少，处罚较轻，以罚代处。
6、有的中小金融机构存在党支部党员活动室不规范、党建阵地简陋和支部组织机构不明确、不具体的问题。
二是基础工作建设仍需提升
1、在互联网金融日新月异的新形势下，中小金融机构新产品、新业务、新系统不断拓展，这些方面的基础管理还不够到位。
2、中小金融机构岗位责任制落实还需进一步提高。营业网点日常抓业务比较多，抓党建和党风廉政建设比较少；抓存款、收贷收息比较多，抓风险防范和安全稳定比较少。
3、中小金融机构各项管理制度执行力还不够到位；部分营业网点违规违纪现象仍然存在。
4、部分中小金融机构法人治理结构不完善，“四会一层”制度落实不够到位。
5、中小金融机构各营业网点在推进精细化、流程化管理当中，管理粗放仍然存在。
三是基本能力建设仍需提高
1、中小金融机构党的建设方面专题培训较少，党建和党风廉政建设执纪问责的工作能力需进一步提高。
2、基层中小金融机构新业务培训不足，资金营运、银行卡、电子银行等新业务日益增多，但这些业务方面专题培训相对较少，部分稽审人员对新业务风险认识不足、知识储备不够。
3、员工服务意识、服务能力、服务效率、服务质量不高；合规意识、风险意识有待提高；后备干部培养需进一步加强。
针对问题导向 推进“三基建设”
一、基层组织建设毫不松劲
一是压实“两个责任”。紧扣年初签订的《党建工作目标责任书》、《党风廉政建设目标责任书》逐项对照抓落实。压实党委（党组）的主体责任、纪委的监督责任，亮出问责利器，逐步解决管党治党失之于宽、失之于软的问题。
二是落实党建工作制度。规范落实党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度。
三是提高加强党建工作的认识。针对党建工作中存在形式主义和基层党支部多数没有进行选举、党支部主体作用发挥不够、部分党员思想认识尚需提高的情况，制定完成时限，加大整改力度。
四是统筹推进党建工作与业务工作。针对党建工作和业务工作结合的不够紧密，要求中小金融机构和营业网点把党建工作与业务工作同部署、同考核、同落实。
五是持续完善党建阵地建设。针对基层党支部党员活动室不规范、党建阵地简陋等问题，要求中小金融机构围绕党建阵地建设“六有”目标，做到有场所、有设施、有标志、有制度、有机构、有资料。
二、基础工作建设刻不容缓
一是针对当前中小金融机构新产品、新业务、新系统不断拓展的情况，加强这些方面的基础管理。
二是全面落实岗位责任。围绕全年工作目标梳理出的具体责任清单，按照岗位责任内容、完成时限、承办人员、考核权重等，抓好落地落实。
三是针对部分中小金融机构和营业网点违规违纪现象的问题，加大执纪问责力度，进一步提高制度执行力。
四是针对法人治理结构不完善、“四会一层”制度落实不到位的问题，完善相关制度，倒排工期，重点抓好落实。
五是针对中小金融机构和营业网点在推进精细化、流程化中管理粗放的情况，按“一目录、一流程、三手册”要求，做到各项制度全覆盖，权责分明，各司其职，履职到位。
三、基本能力建设立即整改
一是针对高管履职能力有待加强的问题，采取“走出去、请进来”办法，提高高管人员能力建设，特别是加强新发展理念的培养提升。采取压实责任、通报批评、会上剖析、定期约谈、奖惩激励提升能力。
二是针对党建和党风廉政建设干部专题培训学习较少，纪检干部队伍监督执纪问责的工作能力需进一步提高的问题，加强专职干部专题培训，加大“一岗双责”执行力度。
三是针对新业务培训不足，加大对资金营运、银行卡、电子银行等新业务的专题培训，拓宽知识储备量。
四是针对员工服务能力、服务效率不高，员工合规意识、风险意识有待提高的问题，进一步加强学习培训,全面推行首问负责制、服务承诺制、违规处罚制。
五是进一步加强后备干部培养。按照“选拔一批、交流一批、储备一批”的原则，公开选拔、竞争上岗，加大年轻干部培养力度，为青年员工搭建成长舞台。
作者单位：山西省农村信用社联合社朔州审计中心
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