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微权力任性源于监管“盲点”

[ 作者:田小典  文章来源:中国乡村发现  点击数: 更新时间:2017-09-25 录入:吴玲香 ]

如今,村主任等基层干部成为腐败的高发群体,公开资料显示,在全国查处的基层违法违纪案件中,村干部腐败案占比七成以上,由村干部腐败引发的群众信访和越级上访,占农村信访总量五成以上。(《法制日报》9月24日)

村干部在中国政权结构中,处于最低层级,算不上领导干部。村干部们干的都是些“鸡毛蒜皮”的小事,但是这些小事所衍生出来的权力,却在某些人的手中变味走样,成为了贪污腐化的工具。而这些微权力之所以任性,就在于其处于监管“盲点”。

在当下的农村,很多青壮年劳动力纷纷外出务工,留在农村的,大多是老弱病残群体。而对于村干部的群众监督,则显得尤为困难。因为很多年轻人在外务工,一年难得回一次家,不了解家乡实际情况。有的年轻党员几年都不到组织报到一次,对村干部就更谈不上监督。而留在家乡的老年人,有的怕得罪村干部,不敢举报,更有一些老年人,缺乏监督村干部的能力,很多人大字不识几个,也不了解政策。在此状况下,使得部分村干部长期为霸一方。

对于组织来讲,监督管理村干部是职责分内之事,但是乡镇一级纪委,由于人手有限,发现问题线索的渠道不足,更是容易给老百姓形成“沆瀣一气”的印象,导致老百姓不敢到乡镇纪委去举报。而有的村干部往往以“能人”的形象出现在上级领导面前,能办事、会办事、办成事成为了其固有“标签”。在这种心理影响下,很多乡镇党委政府不愿意去监管这些冲在一线的村干部。

而作为村干部的同级,相互监督却更是缺位,他们大多数是通过选举产生,可以说是“一根绳上的蚂蚱”,更有一种荣辱与共、共同进退的“惺惺相惜”。很多村干部结成了利益共同体,共同欺上瞒下,利用手中的微权力,干出一些震惊老百姓的大事来。

在上级监督、同级监督、群众监督均无法到位的情况下,村干部的权力任性便由此产生了,并且成为了腐败高发群体。要给微权力的腐败降降温,需要从三位一体的监督管理入手,增强监督的覆盖面,让微权力监督不存在“死角”“盲点”,以此才能够堵住村干部的贪腐漏洞。

(作者地址:成都市青白江区)


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