据报载：经国务院扶贫开发领导小组评估并经江西省政府批准，今年2月26日，江西省井冈山市正式宣布在全国率先脱贫摘帽。截止2016年年度，井冈山市贫困发生率降至1。6%，是我国贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。就是脱贫攻坚取得阶段性新成效的一个标志。笔者以为，井冈山市在全国率先脱贫摘帽，意义重大，影响深远，启迪很大。
首先，巨大的示范作用和带头作用。井冈山是一片红色的土地。90年前，中国革命的星火从这里开始燎原。今天，井冈山在全国600多个国家重点贫困县中，第一个“摘帽”，意义非凡。2016年2月，习近平总书记到江西井冈山视察时提出，“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”。井冈山人民牢记总书记的殷切嘱托，以率先脱贫“军令状”的兑现，交上了一份精彩答卷！
多年以来，老区和贫困地区长期戴贫困帽为荣，如今，井冈山市率先第一个摘帽，体现了初心不变的老区精神。2014年全国有贫困人口7017万人，14个连片特殊困难地区，892个重点县，12。8万个村，近3000个贫困户。到2015年底，全国贫困人口有5570多万，到去年年底还剩4300多万，也就是说在一年之内差不多减贫了1200多万人。按照这一速度，到2020年，这4000多万人完全可以脱贫。那么，井冈山市的模范带头作用将带动更多的老区贫困地区和贫困县坚定信心，加快脱贫摘帽的步伐。实现2020年全面小康的目标。
其次，探索了积极有效的脱贫措施经验和办法。他们把农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部“摘帽”、解决区域性整体贫困，作为全面建成小康社会的底线任务，作为了最庄严的承诺。突出脱贫攻坚努力改善经济发展基础，加大了进一步精准认识攻坚难点，精准确定扶贫对象，精准施策提高扶贫措施的有效性。探索了机制创新，确保不返贫，让老区人民过上最美好的生活。在具体的脱贫途径上，通过发展产业，让贫困地区的贫困人口具备自我脱贫能力。此外，还要做好社保兜底工作，贫困线和社保线两线合一，把这部分人兜起来，最后实现精准脱贫不落一人。他们对扶贫对象精淮施策，有能力的扶起来，扶不了的带起来，带不了保起来，住不了的建起来，靠织密制度的网兑现不让一个贫困群众掉队的承诺，贫困人均纯收入由2013年的2600元增长到4500元以上。脱贫攻坚，产业是根。专业合作社是根上的藤。以种养为主的专业合作组织是脱贫的有效办法。他们实施了44个村的村庄整治工程，提出打响两个消灭战：实现旧房换新房，荒地变良田。这些有效有效的经验都是他们经过艰苦卓绝的努力得来的。必将在全国各地开花结果。
再次，突出证明了党中央提出的精准扶贫、实施脱贫攻坚工程的决策是完全正确的。扶贫始终是党和国家高度重视的一项事业。改革开放以来，我国在全国范围内有计划有组织地进行大规模开发式扶贫。党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。《中共中央关于实施国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对实施脱贫攻坚工程作出全面部署。早在2012年12月，刚刚担任总书记的习近平就来到河北省阜平县，专门考察扶贫开发工作。他指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平特别强调，“大家要深刻理解这句话的含义。”在实现中国梦的行进坐标中，全面小康是“关键一步”。2016年7月20日召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平发出总攻令：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”
中共中央政治局今年2月21日下午就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。
如今，井冈山率先摘去“贫困帽”，充分证明了党中央的精准扶贫、实施脱贫攻坚工程的决策是完全正确的。为了落实中央的决定，去年中央办公厅、国务院办公厅印发了10个文件，国务院有关部门印发了108个文件，都是具体落实中央脱贫攻坚决策部署的配套政策。为了把建档立卡工作做得更精准，全国共动员了200多万人参与，还动员了50多万名干部驻村调研。。一些贫困地区大型的交通、水利项目也都纷纷上马了。资金投入力度加大，去年中央财政扶贫资金增长幅度超过了43%。考核评估力度加大。过去扶贫成效好不好，任务完没完成，基本上没有量化指标。去年开展了省级脱贫攻坚成效考核，省与省之间实行交叉考核。同时，还邀请了中国科学院地理所作为第三方，做独立考核评估。根据各省区完成任务的情况来奖优罚劣。要井冈山市率先脱贫摘帽的带动下，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的共同支持下，全面实现贫困人口脱贫摘帽，实现全面建成小康目标大有希望！
作者简介：付博文，湖北省麻城市人大常委会研究室；傅光明，湖北省财政厅，华中科技大学管理学博士、中南财经政法大学管理学硕士、兼职教授、华中科技大学法学院兼职法律硕士导师、中国法学会员、中国财税法学研究会理事、省作家协会会员，省诗词学会会员省财税审诗词分会副会长。
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