以法治保障生态价值转化助力乡村全面振兴
——在《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告》发布会上的致辞
省人大环资委副主任 谷本华
尊敬的各位领导、各位专家，同志们、朋友们：
大家下午好！很高兴参加今天的成果发布会，共同见证《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2026）》正式发布。在此，对蓝皮书的出版表示热烈祝贺，向参与编研的各位专家学者表示诚挚敬意！
这部蓝皮书立足湖南实际，系统梳理全省推进乡村全面振兴的进展与经验，客观分析农业农村现代化面临的短板与挑战，把基层实践、问题研究和政策建议贯通起来，是一部具有重要决策参考价值的研究成果。蓝皮书的发布，为各级各部门把握形势、谋划工作提供了有益参考，为扎实推进全省乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供了重要智力支持，也体现了湖南师范大学中国乡村振兴研究院扎根基层、服务“三农”的责任担当。
良好生态是湖南的突出优势，也是乡村发展的宝贵财富。蓝皮书发布的《湖南生态产品价值实现与乡村振兴协同发展研究报告》，正是省人大环资委与研究院共同调研完成的专题成果。结合这份报告和省人大环资委工作，我谈三点认识。
第一，以立法引领夯实制度根基。
推动生态产品价值实现，需要把保护生态的贡献转化为合理回报，使生态优势成为乡村持续发展的支撑。长期以来，生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，制约着优质生态资源的开发利用和价值转化。
为破解转化堵点，省人大常委会审议通过《关于加快建立健全生态产品价值实现机制的决定》，围绕调查监测、价值评价、产业培育、市场交易、生态保护补偿和绿色金融等作出系统安排。《决定》贯穿保护优先、利民为本、协同推进的要求：把生态保护作为价值实现的前提，依据生态承载能力合理确定开发方式和强度；完善保护补偿与利益分配，让生态收益更多惠及乡村群众；明确政府责任，加强人大监督，发挥科研支撑和市场作用，形成协同推进的合力。
《决定》为生态产品价值实现提供了制度遵循，也为乡村绿色发展稳定了政策预期。落实《决定》，就要把保护要求、转化规则和惠民目标贯穿资源管理、产业经营与收益分配全过程，推动生态保护与乡村振兴相互促进。
第二，以调查研究把准现实堵点。
近年来，湖南生态产品价值核算与交易探索持续推进，“湘林碳票”、水权交易、自然资源资产组合供应等拓展了价值转化渠道，生态旅游、“以竹代塑”等产业为乡村发展开辟了新的空间。一批乡村通过发展生态产业壮大集体经济、带动农民就业，展现了生态保护与乡村振兴协同推进的积极成效。
联合调研报告既总结实践进展，也着力分析影响持续发展的制度和机制问题。当前，核算规范与基层应用衔接仍需完善，核算成果在政策制定和经营决策中的应用还不充分；生态权益交易规则与配套服务不够健全，市场需求、专业人才和金融支持仍有短板；部分生态产业链条较短，村集体和农民参与经营、分享增值收益的机制还需加强。生态资源丰富的地方，如何形成稳定的经营收益，如何让保护者和当地群众持续受益，仍需要深入探索。
报告立足实地调研，梳理不同地区的典型模式，分析资源条件、制度安排与转化成效之间的关系，围绕核算、交易、金融、产业等环节提出对策建议，为落实《决定》、完善配套政策提供了扎实参考。我们应当重视调研发现的堵点，在总结有效经验的同时辨明适用条件，使基层探索更好转化为可推广的制度成果。
第三，以成果转化推动落地见效。
蓝皮书的价值，最终要体现在破解难题、推动工作上。2026年1月5日，省人大环资委、省自然资源厅、省生态环境厅与湖南师范大学签订合作框架协议，明确在湖南师范大学设立“湖南省生态产品价值实现法治监督联系点”，建设服务生态文明建设和乡村全面振兴的智库与交流平台。
联系点以生态产品价值实现课题研究为纽带，把人大履职需求、部门实践经验与高校研究力量衔接起来，为落实《决定》提供持续的专业支持。依托合作机制，下一步重点做好三方面工作。
一是推动制度要求落到实处。把《决定》要求与报告建议贯通起来，推动完善分类核算规范，加强部门数据共享和基层技术服务，在生态补偿、项目评价和相关考核中合理运用核算成果。省人大环资委将立足职责开展跟踪调研，推动有关部门细化配套措施，回应基层实施中的困难。
二是促进生态价值转化为富民收益。围绕林下经济、生态旅游、特色生态农业等完善配套服务，依法规范生态权益交易，加强供需对接，完善适应产业经营周期的金融支持和风险分担机制。支持村集体和农户通过合作经营、入股分红、务工就业等方式参与生态产业，明确收益分配与履约责任，让生态保护者和当地群众得到实惠。
三是以常态合作提高研究实效。按照协议，由省人大环资委牵头，四方共同商定年度重点课题，研究院负责组织实施，各方及推荐专家联合评审验收，并落实经费保障与管理要求。通过常态化沟通和定期会议，通报联系点建设和研究进展，围绕核算应用、交易衔接、利益联结等难点持续跟踪试点，将研究成果用于监督调研和政策完善，使联系点成为发现基层问题、汇聚专业意见、促进成果运用的有效平台。
各位专家、同志们，推动生态产品价值实现是一项长期性、系统性工程。希望以本次发布会为契机，进一步深化务实合作，把蓝皮书的研究成果和联系点的平台作用结合起来，推动生态保护、价值转化与乡村振兴协同发展，为湖南农业农村现代化和美丽湖南建设作出新的贡献。
祝本次发布会圆满成功！谢谢大家！
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