11月14日,一则落款为湖南岳阳县毛田镇芭蕉村村委会的通知引发质疑,通知称其中提到,凡未缴纳医保的,村部一律不办理盖章及一切相关手续,年终困难照顾一律不予考虑。将缴纳医保与盖章、困难照顾等强行“捆绑”,如此滥用基层权力也让医保变了味儿。
11月15日,毛田镇政府发布情况通报,称已撤回相关通知,将对涉事干部和相关责任人依法依规处理,坚决杜绝类似情况发生。
农村医保征收难是当前面临的现实问题。医保逐年上涨,而农民收入低,缴纳医保对于农民来说是不小的经济压力,这可能是一部分人不愿意缴纳医保的主要原因。再者,农民也可能存在保险观念弱的问题,作为基层行政人员,应当引导、解释、宣传缴纳医保的好处,而不是“一刀切”地搞强制措施。
把政策推行下去本身是件好事儿,但如果手段方法不当,甚至违反行政规定,无疑会带来负面影响。联系此前类似的新闻,四川省一小学班主任在家校交流群中发通知催缴医保,称没买医保的学生不仅要被停课,学校还要给家长开会。纵观这两起事件,无论村委会还是学校都只是基层组织,却以不给盖章、停课这样的手段威胁,强行要求缴纳医保的行为让人费解。
医保缴纳被强制“捆绑”,于法不通,于情理相悖。《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》明确指出,开展新型农村合作医疗试点,一定要坚持农民自愿参加的原则,严禁硬性规定农民参加的指标,或向乡村干部搞任务包干摊派等其他简单粗暴、强迫命令的做法。从法律层面讲,《中华人民共和国社会保险法》规定新型农村合作医疗制度的参保原则是自愿性质,任何单位和组织都没有权力强制农民缴纳医保。村委会这么做显然侵犯了村民自愿参保的权利,属于违法行为。从情理层面讲,村民签字盖章通常涉及开证明等重要事务。如果因村民未缴纳医保拒绝为其盖章,无疑会对村民正常生活造成影响。村委会以此来威胁,可谓是拿住了村民的命门,让人不得不从。另外,对于人口多的困难家庭来说,医保缴纳是一笔不小的数目,如果因为拿不出钱交医保而失去年终困难照顾,对他们来说无疑是雪上加霜。本该是保障困难家庭基本生活尊严的惠民政策,由于方法失当,反而变成了坑民。
在此事件中,我们还应当认识到,基层权力滥用背后的深层次问题。有些部门为了完成任务,将压力下放基层,基层干部为求快速达标,于是采取各种手段推行。再加上部分基层干部缺乏对自身权力边界的深刻认识,造成强制“捆绑”医保的事情上演。
村委会应认识到自身是为村民服务的组织,医保缴纳也是村民自愿的行为,不能滥用权力搞“一刀切”。农村医保政策制定者也应充分考虑农民的承受能力,别让农村医保变成农民的负担。
(孟嘉多、程浩然系中青在线网特约评价员。中国乡村发现网转自:《中国青年报》2024年11月20日。)
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