新型城镇化建设，要的是各有特色的“小清新”，而不是千人一面的“高大上”。容纳34亿人口的小城镇规划，显然已经偏离了小城镇的发展的轨迹。
传统城镇化强调城的建设，新型城镇化的核心则是以人为本。有些地方一味加大对现有城镇的投资，土地城镇化快于人口城镇化，城镇公共福利门槛抬高，导致凋敝的乡村与繁荣的城市并存、“城市病”与“乡村病”并发，牺牲了农民、农村的利益，拉大了城乡差距，破坏了人居环境。这种重物轻人、“兴城不兴业，见物不见人”的现象，违背了城镇化规律。它与以人为本的理念背道而驰，只能说是低质量的城镇化。
新型城镇化要以人为本，首先，要把就业放到一个重要位置上来。农村剩余人口向城镇有序转移的动力，来自于城镇的就业吸引。如果在城镇不能就业，农村人口必然将流回农村或者以低水平的生活标准在城镇扎根。因此，创造更多的就业机会、构建新型就业空间才是实现新型城镇化的关键。不能“抢人”时“奋不顾身”，人来了，放任自流。
其次，探索有别于传统工业化思路的新型业态体系、产业结构和经济模式，提高农民工融入城镇的素质和能力，使其胜任新型城镇化进程中产生的就业岗位。否则，如果农民在城市的就业岗位都是修修补补的摆小摊卖体力，为进城欠了一屁股债的农民基本没有多少消费能力，这也就使新城镇活力不足。
再次，政府要提供更多的公共服务建设。公共服务设施等建设也会产生巨大的投资需求，而且会带动更多的效益产生。如果在这方面走出一条新路，将有利于释放内需，破解城乡二元结构；如果片面追求城镇化率的数字，延续传统粗放模式，则会带来产业升级缓慢、社会矛盾增多等风险。
最后，注意当地人口的多元化需求。此地和彼地城镇的人口构成是不一样的，比如有的城镇进入的老年人口较多，他们的主要需求是养老，这就需要当地政府把养老工作放在一个重要位置；有的城镇进入的年轻人较多，这就需要把吸引年轻人就业创业作为重要抓手。必须个个都是不同的“小清新”，而不能是千人一面的“高大上”。
新型城镇的规划不能都是住房，否则就成了一个超级“卧室”。要更注重“客厅”、“厨房”、“阳台”、“卫生间”的建设，使之最有效的和谐利用。如果城乡之间就业、教育、医疗保险等方面由于制度原因而存在比较严重的不平等，那么，新型城镇化就不可能有效推进。
这就需要加强制度创新。
制度不变革，就难以实现人的城镇化。新型城镇化不能分别在农村、城镇两个领域展开，不能在旧有的城乡二元结构中打转，必须与治理体制转变结合起来，在体制机制改革上取得突破。
这就既要积极稳妥，又要扎实有序，不刮风、不冒进、不搞运动。不能急功近利的单纯追求土地的城镇化、房地产化，而是有耐心有智慧的进行制度创新，以消除体制机制障碍，全面提升城镇化质量。让农村转移人口“进得来、住得下、融得进、能就业、可创业”，使城乡居民共享改革发展和城镇化成果。
中央一再强调坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，明确提出解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。各地必须认真研究内外部环境和条件的深刻变化，让城镇化规划建设进入以提升质量为主的转型发展新阶段，才能将城镇化潜在的巨大红利充分释放出来，才能真正满足人民群众对幸福生活的追求。
作者系千龙网香山评论特约评论员
中国乡村发现网转自：千龙网
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