近来年，兴起了上级与下级之间签订目标责任书，而且风气愈演愈烈。安全工作签、生产工作要签、环保工作签、保密工作签、党务工作签、廉政工作签……，结果导致一些责任书流于形式，一些责任书签完就搁置在柜子里，缺乏事前指导、事中管理，只是在事后考核时拿出来，成了应付检查的一纸空文，引起了基层同志和落实单位的强烈反感。
我们都知道，上下级签订责任书，相关的负责人在责任书上签署自己的名字，表明对工作的重视，也是为了工作的更好落实。目标明确，内容清楚，职责清晰，有利于责任人经常对照检查工作上的失误、思想上的偏差、作风上的浮夸、廉政上的不足等问题，自觉接受群众监督。一次次签订责任书，犹如给自己一次次上“紧箍咒”，经常拿出来念一念，可以使大家明确自已在相关工作的地位和责任，有利于强化责任人的责任意识，增强工作主动性和创造性。但是，在实际工作中，许多的责任书只是一“签”了事，没有发挥应有作用，无异于废纸一张。
责任书之所以变为废纸，原因固然很多，但最根本的还是形式主义作祟。主管部门与下级签了责任书，就等于完成了工作的布置，对责任单位的具体落实措施、落实情况不管不问，只待考核检查时听听汇报、翻翻资料、看看总结。即使出了什么问题，也可以以“签订过责任书”为由推脱自己的责任。对基层单位来说，“上面千条线，下面一根针”，这也签、那也签，你也签、他也签，甚至有些是“年年岁岁花相似”，只是改个时间而不改内容，纯粹是为了应付检查而“签”。而基层工作繁重，根本没有精力去落实这些“责任书”，结果只好有选择的落实，有重点的落实，其余便一签了之，只待检查时再翻出来，对照着编一编汇报材料，以应付检查。
由此看来，要想让“责任书”发挥“军令状”的作用，关键还是要狠治形式主义。首先，要坚持实事求是，做到科学设立。现实中，有些单位把签订“责任书”当成“万能钥匙”，样样工作都签，各个部门都签，这对基层单位来说无异于“狂轰滥炸”，致使基层单位手忙脚乱、应接不暇。所以，各单位在组织签订责任书之前，一定要进行调研，果断将与法规制度相违背的、无关全局工作的“责任书”全部砍掉，防止过多过滥，以确保责任书“紧箍”作用的发挥。
其次，要坚持权责统一，做到内容具体。主管部门与基层签订“责任书”，其内容要增强可操作性，要量体裁衣，根据基层单位不同的实际情况明确责任，不能一字不变的签“通稿”，让基层的同志知道去做什么，知道怎样去做，知道达到什么样的标准，切忌空泛议论。同时，内容中不能只强调基层的责任与任务，也要明确主管部门的义务，使主管部门和基层单位的权力和责任一目了然。确保实施中上下共同负责，出现问题上下一同问责。
第三，要坚持求真务实，做到落实到位。责任书签订之后，主管部门不能当“甩手掌柜”，要对照责任书实地检查指导督促，及时发现并纠正工作中出现的问题倾向，帮助基层解决发展中的难题，解决群众关心的热点问题。作为基层单位，要对照责任书，建立工作台帐，实施销号处理，杜绝表面文章、盆景成绩。特别是在考核时，考核的实施者不能只听汇报、只看总结、只查材料，而要实地察看，不为表面现象所迷惑。对落实不力、没有达标的单位不能只象征性的扣分了事，要对相关的责任人予以问责。
总之，要防止“责任书”成为一张废纸，其设置和内容都要符合本系统、本单位的工作性质和阶段性任务特征，使推进工作有抓手，实现目标有保障，这样才能保障基层单位始终保持专注发展的定力，真正做到聚精会神谋发展、一心一意搞建设。
（作者单位：郑州市淮河路53号院郑州市文化市场综合执法支队）
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