国务院支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金政策，一个重大突破是拆掉了资金项目的“隔栏”，将资金汇集在一起，由县里根据实际需要统筹安排使用。社会普遍关注：这样一个重大改革，对推进精准扶贫将起到什么作用？“打酱油的钱”用来买“醋”，会不会有“挪用”之嫌？资金使用权下放到县里，上级部门该如何监管？(7月13日 新华网)
每年上级拨付到县里的专项资金总量大、种类多，但条块分割零星分散，难以形成合力。由于拨付的资金种类多，比较分散，不利于项目的开展，往往是制定好了项目，但是专项资金却达不到项目的要求，从而导致项目搁浅。将专项资金统筹使用，有利于项目顺利开展，同时在资金使用上要制定相应的监督措施。
基层干部担心资金整合使用，打破了原来专款专用的界限，可能会被认为是在挪用资金、滥用资金，要打消基层干部顾虑：一是制定监管措施，资金监管实行负面清单制度，严格规定县级统筹的资金只能用于精准扶贫，不得用于形象工程政绩工程，不得用于县城规划区内的基础设施和楼堂馆所建设，不得用于发放津贴、补充公用经费不足等。同时严肃查处借统筹整合之名，搞楼堂馆所、“政绩工程”、“形象工程”等问题。二是要加强审计，对扶贫资金审计的重点，要看是不是按照中央有关统筹整合使用财政资金的要求使用资金，是不是按照规范程序调整资金用途，是不是把资金真正用到扶贫开发上。三是提高基层干部的认识，不要前怕狼后怕虎不敢花钱，要合理使用扶贫资金用于扶贫项目。
作者地址：平武县
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