“藏粮于地”是保障我国粮食安全，推进农业供给侧改革、用养结合、改善生态环境的重要举措。新发布的《全国土地整治规划（2016~2020年）》提出：“按照党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施‘藏粮于地’和节约优先战略，以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础。”“藏粮于地”作为土地整治的重大战略任务，核心是通过土地整治全面提高耕地质量、提升耕地产能。
作为人口大国，我国粮食安全是永恒的主题。为了粮食安全，我国实施了最严格的耕地保护制度，也取得了令人瞩目的成绩。但是保障粮食安全仅靠保护耕地数量是不够的，还要在保证足够耕地面积的同时，加强耕地质量建设，改善农田生态环境，提升粮食产能。
耕地质量是一个综合的概念，包括耕地土壤肥力和影响作物生长与耕作生产的所有基础条件。随着生产力和生产方式的变化，耕地质量的内涵也有所变化。土地整治提升耕地质量，可以从三方面着手，建设高标准农田、提升土壤肥力、全面改善农业生产条件和农田生态环境。
一是全面提升耕地产能。 一方面要提升基础地力。通过平整土地、调节水肥利用、施用土壤调理剂、增施有机肥等土地整治措施改善耕地土壤条件、增加土层厚度、改善土体结构、提高土壤有机质含量、消除不利因素（如盐碱、沙化、酸化等）等，提高耕地土壤水肥气热的供应能力和转换效率。另一方面要完善基础设施。土地整治要着力加强和完善农田基础设施建设，完善田间道路，加强农田灌溉与排水工程建设，提高道路、沟渠、水井、温室、育苗工厂、机械化设施等固化在土地上的工程措施标准和投入。此外，要改善生态条件。完善区域农田防护林系统、水系统、生物多样性等生态设施的建设，强化农田耕地生命共同体建设，增加农田生态系统稳定性和抗灾能力（区域旱、涝、干热风、作物病虫害等）。
二是积极开展生态良田建设。对于面源污染，可以通过建设农田生态沟渠、污水净化池塘等设施，净化地表径流及农田灌排水。对于重金属污染，要建设植物隔离带或人工湿地缓冲带隔离外部污染物。同时，加快建立农业投入物（农药、化肥等）的监管，保障农业的清洁化生产。
三是加快建立土地的用养应急保障制度。现代农业应高度重视耕地的高产高效，兼顾耕地的用养结合。耕地质量建设必须将“用地”“养地”相结合，降低耕地利用强度，通过轮作倒茬、休耕养地等耕作方式恢复地力。耕地质量还应建立恢复生产的应急土地保障措施，一旦粮食进口受阻，可以通过工厂化育苗、机械化移栽、水肥保障等快速反应措施恢复生产，保障国家粮食安全。
作者单位：中国农业大学资源与环境学院
中国乡村发现网转自:中国国土资源报
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