据最近一年多来在江南一个省城城郊小镇农产品市场的跟踪观察，历来被消费者亲昵的提篮小卖式的鲜活农产品，正在被冷落。而正规的农产品超市从外地运进的各种农产品，正在被更多的消费者所接受。如黄瓜、丝瓜、冬瓜、南瓜、白菜、萝卜、土豆等，人们大多选择那种用长方体泡沫箱包装的、从外地来的产品，有的包装箱内还有着冰块，显然是冷链运输而来。而各种鱼类则更多地选择洞庭湖等特大水面、低密度、低营养水体养殖的产品，而不接受当地水塘等小水面、高密度、富营养水体养殖的产品。农产品电商，在经过一个非常短期的兴趣后，一些家庭小作坊式的产品也已逐步排挤出局。
之所以如此，原因非常简单，消费者认为，规模化、专业化生产，生产集中，生产过程中的农药、化肥等的安全是可控的、能控的。一家一户的小生产，少了自己吃，多了市场卖，有的甚至搞几个版本，早上到街头市场一看，价格好，跑着回家提篮摘菜，往地沟水里一洗，什么肥料、农药的安全期全都不顾及了。早晚市场，农产品监管部门的人员，还不知在城市那个小区做着早九晚五的梦，也没有这么多的监督成本。
事情的变化虽这么微小，但对于农业现代化的意义就重大了。它是农业的标志性变化，是农业新的持续发展的动力。事物的另一方面则是传统的小农除了自给自足以外，在商品市场的活动空间已越来越小。
如此，作为政府，要按生产目的，对农产品实行分类管理。对于农民自给自足的小生产，特别是远离都市、人多地少、自给自足的山丘区农村，重点是搞好农田水利、道路等公共设施建设，产品结构和生产方式全由在村农民自我决策，政府无需花太多的成本去监管。而对于有规模的商品化生产，则要实行政府专业化全程服务和监管的全程化，确保产品质量和安全。要把农业的重点转到交通便利、距离大城市较近、土地条件较好、信息化程度较高的平原地区，湖南则要把农业的重点放在衡阳等盆地和洞庭湖区。而山丘区除了少量留守人员的自给自足外，重点是自然生态的自我修复。在产品结构上，可一地一品，也可以一地多品，一切从方便消费出发。要下决心走出均分田地和节制资本的历史老路。在地制上，坚持农用土地集体所有，以土地集体为单位，耕者有其田，不耕者有其权、有其利。即人地分开管理，承包权可以确权到人又到地，也可以确权到人不到地，生产者有地，外出者有权不有地。为减少规模化生产者租用土地时分户谈判的成本，在土地集体内，除农户自我耕种外，外出户的承包地可自我流转，也可以交由土地集体发包经营，家庭有人走了由生产队负责发包，生产队的人全走了由村一级发包经营，村一级的人全走了由乡政府发包经营。同时，严格控制农用地租价，减少超额地租。公共设施如水电路、农田整理等，城乡一体，公共提供，不断完善现代农业的物质技术基础。
（作者为退休公务员）
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