2017年中央一号文件既保持了以往指导“三农”工作政策的连续性、稳定性，又亮点突出，特别是注重抓手、平台和载体的建设，即“三区三园一体”，为推进我国农业供给侧改革，增加农民收入，保障有效供给增添了新动力。
理论解读
何谓“三区三园一体”
中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健对此进行了解读：
“三区”指粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区。粮食生产功能区是为了确保国家的粮食安全，包括稻谷、小米、玉米等主要粮食作物。习近平总书记一再强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，而且碗里尽可能装中国粮。建设中国农产品生产保护区，是为了确保我国重要农产品能够保持基本自给，这些品种包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶五大产品。建设特色农产品优势区，主要是为了满足市场多样化的需求，提高我国农业综合效益和竞争力。
“三园”指现代农业产业园、科技园和创业园。现代农业产业园主要是聚集现代生产要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用，促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合，目的是形成现代农业产业集群。科技园主要是突出科技创新、科技应用、实验示范、科技服务与培训等功能，目的是要打造现代农业的创新高地。创业园主要是为返乡创业人才提供必要的平台，目的是为各类人才在农村创新创业提供扶持和服务。
“一体”指田园综合体。一号文件特别规定，支持有条件的乡村建设以农业合作社为主要载体，让农民充分参与和收益，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
实践典型
如何打造“三区三园一体”
“任何工作、任何政策如果缺乏平台、抓手和载体的话，往往落实不下去”。近年来，随着农业科技水平的发展，现代农业园区如雨后春笋般在全国各地兴起，涌现出许多经典案例，我们可以从中得到一些启示。
秦都华夏农业生态文化产业园
园区概况
项目区位于陕西省咸阳市秦都区双照办南部，总规划面积18.76平方公里。交通发达，历史文化底蕴深厚，区位优势明显，所在区域是新亚欧大陆桥中国段最大的中心城市，丝绸之路经济带的第一驿站，关中——天水经济圈的核心区和西部大开发的桥头堡。在西咸一体化的进程中，项目区作为西咸新区稀缺的生态农业空间，如何统筹产业、生态、文化、乡村建设，探索产城一体化发展路径，构建“美丽田园，印象秦都”的愿景，成为中农富通进行规划的重要目标。
空间布置
整体规划仿照西安古“城”的空间布局，结合未来发展定位，首提“华夏现代农业城”理念，即围绕大王村中心社区规划秦汉风情小镇核心区，是园区科研、文化、居住、服务等综合功能的核心载体；以“绿色项链”串联各个主题农业园及风情小镇，打造景观廊道，形成功能多样的主题农业风情环；同时整合多条廊道、丝绸之路（文脉）——渭水河谷（地脉）——五陵塬大遗址带（史脉）等元素，形成休闲带，打造农耕文化、现代农业科技展示及休闲农业体验区；各主题小镇散布园区，围合中间的风情小镇，形成“一核一环两带多节点”的众星捧月格局。打造集都市农业、优美小镇、秦汉文化、生态绿心“四位一体”的新型城乡空间和“农旅双链”的生态示范综合体。
创新内容
1首提“农业城”理念
规划结合项目区的区位特点及现代农业特征，挖掘区域资源优势，从“生产、生态、文化、生活”融合角度出发，构建现代化农业产业体系，打造特色文化空间，营造自然生活空间，实现农村就地城镇化的发展目标。
2产村一体，创新小镇建设模式
项目区发展围绕西咸一体化的大市场，抓住儿童经济的引擎，将休闲农业园区和村庄建设相融合，实现产村一体化发展。结合上位规划，选择合适的村庄进行整治改造，使其具有旅游接待等配套服务功能，并对村庄产业进行提升，依托不同苗木产业类型，构建主题化儿童主题园和农业休闲体验园。
3构建“农旅双链”的产业发展模式
摒弃传统的单一规划思维，通过专家及技术人员的科学分析，结合产业、文化、小镇等的建设，打造多条最佳游览观光线路，串联整个园区，满足不同游客的游览需求。
4打造绿色休闲廊道，创新廊道建设模式
围绕园区核心区，构建休闲绿色廊道，串联农业主题休闲园，兼具生态涵养、景观展示、健康运动功能。廊道由水系、健康步道、自行车道、景观绿化带构成。建设模式为政府统一规划，环线企业建设实施，主要形成环线农业主题休闲园的农业新技术、新品种、新工艺和企业文化的展示窗口。
5多元化保障措施
形成由政府主导，企业参与，吸纳企业、农民资金、外资等多元化发展格局。
小编寄语：“三区三园一体”建设，能够优化农村产业结构，促进三产深度融合，将农村各种资金、科技、人才、项目等要素聚集起来，加快推动现代农业发展，是农业供给侧改革的重要着力点。（本文摘自《中外农业概览》）
中国乡村发现网转自：中农富通（微信公众号）
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