肖化柱,阳星雨.以数智化服务模式破解家庭农场带动小农户发展困境[J].中国乡村发现,2025,(04):71-76.
共同富裕是中国式现代化的本质要求，而破解小农户发展难题，是实现这一目标的关键环节。作为湖南省农业发展的重要组成部分，长沙市家庭农场数量快速增长、结构持续优化，成为衔接小农户与现代农业的重要纽带。然而，当前长沙市家庭农场在服务小农户过程中，普遍存在供需错配问题：“所服非所需”“所服超所需”“所服欠所需”三类矛盾突出，严重削弱带动效能。立足长沙区域实际，亟需构建以数智技术为驱动的家庭农场服务小农户新模式——通过数据赋能、智能匹配、平台协同，实现服务内容精准化、供给响应动态化、资源配置高效化。此举不仅关乎家庭农场自身高质量发展，更是提升小农户融入现代农业能力、推动城乡融合共富、加快长沙农业农村现代化的战略支点。
一、长沙市家庭农场带动小农户发展的成效、挑战、机遇
近年来，长沙市深入贯彻省委“六大强农”行动部署，聚焦新型农业经营主体培育，以家庭农场为关键支点，系统构建联农带农机制，有效推动小农户与现代农业有机衔接。截至2024年末，全市家庭农场达0.71万户，数量位居全省地市州前列，并形成宁乡生猪养殖、望城蔬菜种植、浏阳油茶加工、长沙县智慧稻作等一批具有区域辨识度和产业引领力的示范样本。在带动模式上，长沙市家庭农场已由单一生产型向综合服务型跃升，构建起“示范引领、订单绑定、就业吸纳、服务输出”四位一体的联结体系。
具体实践中，长沙市望城区乡耕生态家庭农场自2016年成立以来，流转土地202亩，坚持绿色导向，以产品创新、品牌塑造与市场拓展为抓手，辐射带动区域红薯种植超2000亩。至2022年，实现年销售额破千万元，直接联结农户近百户，人均年增收达1.2万元。浏阳市孔蒲中家庭农场首创“稻田+鳖”生态循环模式，打造安全高效、绿色增值的现代农业样板。农场主主动开展技术推广，带动周边百余户发展综合种养，并累计承接参观培训认识超万人次，形成显著示范辐射效应。
然而，尽管长沙市家庭农场在联农带农方面形成初步成效，但服务效能仍受限于三重结构性矛盾，亟需系统性破题：一是供需错配突出，服务精准度不足。部分家庭农场对小农户需求识别能力弱，服务供给存在“盲区”与“冗余”并存现象：或忽视差异化诉求，或脱离市场节奏盲目推广产品与服务，导致“供非所求，供超所需”，其根源在于需求画像缺失、动态响应机制缺位。二是数据割裂严重，协同体系尚未贯通。农场、合作社、平台企业、政府部门间信息沟通不畅，“数据孤岛”阻碍资源整合，跨主体协作缺乏制度化纽带与利益共享机制，服务链条松散、责任边界模糊，难以形成“1+1>2”的聚合效应。三是技术应用浅层化，模式创新滞后。多数服务仍停留在线下人工对接层面，数字工具多用于内部管理，未深度嵌入服务匹配、过程追踪与效果评估环节。绩效评价缺标准、激励政策缺挂钩、反馈闭环缺设计，致使技术赋能流于形式，未能有效破解结构性供需矛盾。
随着“数字乡村”“智慧农业”战略纵深推进，长沙市家庭农场加速拥抱大数据、物联网、AI等数智技术，逐步从经验驱动转向数智驱动，依托“技术+数据+平台”三重赋能，推动服务模式由粗放供给向精准匹配跃升，初步形成“生产支撑服务、服务反哺生产”的双向驱动新格局。实践中，长沙已涌现出一批具有示范意义的数智化服务场景：技术服务智能化，依托社会化服务平台为小农户提供智能灌溉方案、无人机植保调度等“轻量化、模块化”技术服务，降低技术采纳门槛。产销对接平台化，借助电商直播、消费数据分析、区域公用品牌运营工具，打通“田头-餐桌”信息链，提升议价能力与订单稳定性。设备共享集约化，搭建区域性农机智能调度平台（如望城“共享农机云”），实现设备跨区跨镇动态调配，破解小农户“用不起、用不上”大型机械难题。
然而，当前技术应用仍呈“点状突破、面未成势”，存在标准不一、接口不通、评价缺位、复制乏力等问题。亟需市级统筹构建一套“可感知、可量化、可迭代、可推广”的规范服务模式，推动家庭农场从“工具使用者”向“生态组织者”转型，夯实带动小农户共富的技术底座。
二、家庭农场带动小农户共同富裕的数智化服务模式整体思路与总体框架
为破解家庭农场服务小农户“供需错配、协同乏力、复制困难”瓶颈，须坚持系统观念、强化顶层设计，构建“规划引领、机制支撑、多元协同”的数智服务新范式。以小农户实际需求为原点，在省委统筹下，打造“市场主导、家庭农场主力、小农户主体、技术支撑”四维联动格局。建议由省级农业农村厅牵头出台《湖南省家庭农场数智化服务能力提升三年行动方案》，单列“长沙试点”专章，构建数智服务新范式运行机制：一要统一标准体系，制定覆盖数据采集、接口协议、服务模块与安全规范的通用技术指南，破除“数据烟囱”，为区县实践提供“标准底座”。二要构建协同生态，推动“平台+农场+合作社+服务商”契约化合作，引入服务积分制、收益分成等工具，形成风险共担、价值共创的可持续服务网络。三要强化区域适配，支持在宁乡生猪、望城蔬菜、浏阳油茶等优势产业带探索试点“一业一策”服务包，提炼可复制推广的“长沙模式”。
从总体框架看，立足长沙实践，我们提出“PFPMP”五维一体数智化服务框架。即：P（Product Market Information）农产品市场信息需求 - F（Farm Service Supply）家庭农场服务供给 - M（Match Management）服务匹配管理 - P（Peasant Development Needs）小农户发展需求 - P（Performance Evaluation）服务绩效评价。该框架以“市场-供给-匹配-需求-反馈”为逻辑主线，形成从信号感知到服务落地再到效能提升的完整飞轮，推动家庭农场从“经验式服务”向“算法型组织”跃迁：
1.市场信息驱动（P），构建“看得清局势，跟得上节奏”的决策中枢
市场是服务的起点，建议依托省级惠农网、“12136服务平台”基础，整合尝试本地批发市场、电商平台、社区团购、出口订单等多源资源，打造市级农产品供需热力图谱与价格波动预警模型。实现“三预”能力：预判品类热度、预调生产规模、预设风险阈值。实现家庭农场和农户“种什么、何时种、卖给谁”，不再靠拍脑袋，而是靠数据做决策。
2.家庭农场服务供给（F），打造“标准化打底、定制化增值、组合式灵活”的供给体系
家庭农场应借助数智工具，由“单一生产者”转型为“综合服务商”，构建三级供给产品包：基础包（标准化），聚焦统防统治、测土配肥、农机共享，面向共性需求，降本提效。进阶包（模块化）：按产业带配置品牌运营、直播代销、冷链直配。专属包（定制化）：针对老龄、女性、返乡青年等群体，提供“轻体力+高回报”“低门槛+强培训”方案，精准匹配多元需求。
3.农户需求分析（P），建立“听得见声音、分得清层次、抓得住痛点”的需求洞察系统
农户满意是终极目标，构建“数据+调研+反馈”三位一体的需求，运用KANO模型分层管理需求，明确生产技术指导、市场信息服务、农资供应保障、社会参与等不同需求类型的优先级，为精准服务提供科学依据。
4.服务匹配管理（M），搭建“人找服务快，服务找人准”的智能匹配引擎
匹配是效能放大器，需建设市级“家庭农场服务调度平台”，以三支柱提效：智能分发，依据农户画像，精准推送服务。动态竞价，对通用服务引入多主体比价，降本惠民。弹性调度，跨区域调配农机、专家、仓储等资源，破解局部供给瓶颈。
5.服务绩效评价（P），形成“评得出优劣、奖得到先进、改得了短板”的进化机制
评估是模式生命力保障，构建“三维双层三类”绩效评价体系。三维锚定共富目标：包括物质富裕、精神富裕与人的发展。双层评估方法结合：客观层，平台采集服务时效、复购率等指标；主观层开展“服务体验官”季度测评。三类结果刚性挂钩：前20%优者享项目倾斜、星级授牌；中间60%获诊断培训+结对帮扶；后20%限期整改，连续不达标则暂停平台接入。
“PFPMP”是一套以数据贯通全链条、以算法重构服务关系、以闭环保障持续进化的现代化农业服务操作系统。其本质是从“人找服务”到“服务找人”，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从“干好干坏一个样”到“优胜劣汰有依据”的全新服务模式。
三、构建“制度+数据+人才”三位一体支撑体系
为加速“PFPMP”数智服务模式从顶层设计走向基层实践，必须聚焦制度保障、数据赋能、人才驱动三大核心支柱，构建全链条、闭环式支撑体系，确保模式“立得住、推得开、走得远”，切实筑牢小农户融入现代农业、迈向共同富裕的底层基础。
1.制度筑基：优化政策供给，激发主体内生动力
政府需从“主导者”转向“规则制定者+生态营造者”，重点打通土地、金融、激励三大堵点。破土地碎片之困，推行“整村连片流转+数字地籍管理”，试点“经营权入股+保底收益+二次分红”模式，支持家庭农场整合零散地块，实现规模化、标准化服务输出。解资金短缺之难，设立市级“数智惠农贷风险补偿池”，引导银行开发“服务流量贷”“数据资产质押贷”等产品，对年服务小农户超50户的家庭农场给予贴息或担保增信。强绩效激励之效，建立“星级服务农场”评定机制，将带动农户数量、满意度、增收幅度等指标与项目申报、用地指标、电价优惠直接挂钩，形成“干得好就得实惠”的鲜明导向。
2.数据贯通：打破信息孤岛，构建安全高效流通网络
以“可用不可见、可控可追溯”为原则，打造省市协同、权责清晰的数据治理体系：建标准，出台《长沙市农业数据分类分级指南》，明确生产、交易、服务、信用四类数据开放边界，划定“禁止共享—授权共享—无条件共享”三级清单。搭平台，升级市级农业农村大数据中心，嵌入“联邦学习+隐私计算”模块，在不归集原始数据前提下，实现跨部门（气象、商务、市场监管）、跨主体（农场、合作社、平台）模型协同与价值挖掘。促流通，推行“数据服务券”制度，鼓励家庭农场通过提供真实服务数据换取算力资源或平台工具使用权，形成“贡献数据—获得赋能—提升服务”的正向循环
3.人才强链：培育复合梯队，夯实数智转型根基
坚持“院校育苗、基地练兵、主体应用”三位一体，破解“有技术无人用、有人用不会用”困境。前端育才，联合湖南农大、长沙职院开设“智慧农业服务管理”微专业，推行“1学期理论+1学期田间实训+1学期平台实操”培养模式，每年定向输送300名“懂农事、通数据、会运营”的新生力量。中端提能，在望城、宁乡、浏阳建设3个“数字农场主实训营”，围绕平台操作、数据分析、服务设计、客户沟通四大能力，开展“7天封闭集训+3个月跟踪辅导”，三年内轮训覆盖全市80%以上规模家庭农场主。后端激活，实施“银龄触网计划”“巾帼数智先锋行动”，针对老年农户、女性经营者定制图文、语音版简易操作手册，配备村级“数字协理员”，确保技术服务“最后一公里”无障碍抵达。
作者简介：肖化柱，湖南农业大学公共管理与法学学院博士、教授；阳星雨，湖南农业大学公共管理与法学院研究生；来源：《中国乡村发现》2025年4期
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