东西部扶贫协作工作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距,促进共同富裕作出的重大战略决策。今年是扶贫开发实施30周年,东西部扶贫协作开展20周年。
那这20年有哪些经验与不足呢?
8日,在国新办新闻发布会上,国务院扶贫办副主任洪天云称,今年7月20日,习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会,对东西部地区这20年来的工作全面肯定。
这其中包括,始终坚持优势互补、促进共同发展。洪天云说,东西部扶贫协作是协作、合作、帮带,东部地区有人才资源、资金资源、管理资源,西部地区有自己的劳动力资源、土地资源、自然资源以及大市场资源,双方有效地互补合作,一直做得比较好。通过扶贫协作,不仅西部得到发展,参与扶贫协作的东部地区企业、产业也不断地提升和发展。
不过,他也提到,现在确实还存在一些薄弱环节和问题。比如,资源比较分散,聚焦脱贫攻坚不够;帮扶的时候重城市、轻农村;重基础设施建设、轻产业;重视面上的扶持,针对建档立卡的贫困群众不够等。
另外,东西部帮扶工作出现了不平衡。东部地区九个省十多个市都是有力量的市,但是有个别省、少数市做得不好,表现在东部有的省市具体实施、具体落实做的少,西部主动沟通、主动争取的意识远远不够。有些东部省市的扶持资金、扶持项目重点放在城市,甚至有些建大广场,和西部地区区域长远发展、老百姓增收存在“两张皮”。与此同时,东部地区的社会力量动员还没有好好发挥出来。
此外,缺乏考核,责任不落实,也是20多年来的一个不足。洪天云提到,今后要把考核、落实责任作为下一步工作重点。国务院扶贫办社会扶贫司司长李春光也在发布会上表示,东西扶贫协作已经纳入国家脱贫攻坚考核范围。
针对《第一财经日报》记者提出的,如何在东西部扶贫协作机制下解决东部发达地区区域不平衡的问题,洪天云表示,打赢脱贫攻坚战,东部地区部分省份任务非常繁重。比如国家贫困线以下贫困人口最多的山东,还有贫困人口200多万,其次是辽宁,辽西地区的扶贫任务也非常繁重。
此外,和省内其他地区发展相比,闽西北特别是中央苏区的发展差距也很大,还有粤西北还属于欠发达地区。洪天云说,目前,广东正组织珠三角发达市县和其它帮扶资源,进行点对点的帮扶,清远市、韶关市有关县的两轮帮扶效果非常好,老百姓的精神面貌也有很大改变。不过,也确实有难度,需要进一步做好。
洪天云还表示,本轮打赢脱贫攻坚战只是解决国家贫困线以下的贫困问题。即到2020年全面实现小康,提前十年解决绝对贫困人口问题。但到2020年以后,欠发达地区、低收入群体该如何更好发展,东部还承担了国家试点的任务。比如辽宁阜新、江苏宿迁、浙江丽水、广东清远都在探索,他们在解决好自己问题的同时,还要为如何更好统筹城乡发展为全国探索示范。
中国乡村发现网转自:第一财经
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