研究区域：广西中部地区乡镇
党的中央政法工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神指出，指出“必须坚持促进社会和谐”。自治区党委书记彭清华在全区维稳工作会议上指出“没有稳定的环境，发展无从谈起，改革也无法进行”。
新时期新常态下面对诸多新形势、新挑战，基层综治维稳工作任务显得更加艰巨。牢牢把握这些要求，更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，最大限度增加和谐因素、减少不稳定因素，开创社会和谐人人有责、人人共享的生动局面，具有重要意义。
一、强化责任抓落实，齐抓共管谋稳定。
坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”工作原则，以维护改革、发展、稳定的大局出发，通过健全维稳工作机制、畅通信访渠道、排查突出信访问题、落实领导包案责任制，扎扎实实地解决群众信访问题和影响社会稳定的热点、难点问题，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。切实提高领导班子对维稳工作的思想认识，定期召开班子会议，深入分析存在问题，查找原因、研究措施、制定方案、落实责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，要求各职能部门认真负责，真抓实干，敢于碰硬，切实做好矛盾纠纷排查、调处、化解及稳控工作，形成上下齐抓共管，人人有责的良好局面。
二、强化稳控抓落实，畅通渠道创稳定。
（一）深入排查摸清底子。发挥镇村综治信访平台作用，加大排查不稳定因素力度，对所有信访不稳定因素和群体性事件苗头进行全覆盖、无疏漏的大排查，力争做到早发现、早介入、早处理。充分发挥“信息员、指导员、维稳员、宣传员”的作用，加强镇村互动联系，对各种不稳定因素和群众来信来访进行认真排查分析，特别是对重点群体、重点人员更要彻底排查，确保信访维稳工作情况清、事态明。对排查出的矛盾纠纷及时进行全面梳理，并登记造册，建立台帐，确定重点，掌握动态。
（二）包案化解。镇领导班子成员，包案责任单位认真积极开展积案包案的调处化解工作，认真落实“四包”责任制，做到包掌握情况，包思想转化，包调处化解，包息诉息访；各包案工作小组对所包案件都制定了工作方案，落实解决期限、解决办法和处置措施。镇各包案小组坚持把案化解进度情况每周向综治委报告。
（三）突出重点难点化解积案要案。针对历史遗留和重复上访问题，先后开展多次“重访专项整治”活动，对所有积案进行分析梳理。进一步明确责任单位。制定可行的操作方案。严格按照“一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底”的要求，定人定责定时消除隐患。强化思想教育，注重抓好老上访户的工作，从法理人情、宣传教育等方面入手，解决多次上访的顽疾。
（四）强化上访人员稳控。大力开展依法治访的宣传教育，引导信访工作迈向法制化、规范化轨道。实行“一站式”服务，引导群众自觉前来申诉所求，集中调处，使一大批矛盾纠纷在镇内得到有效化解。
三、注重绩效抓落实，科学奖惩督稳定。
创新绩效奖惩与维稳工作结合，始终坚持把维稳工作纳入全镇总体目标考核。制定了周汇报、月考核、季发放，一年分四次奖励兑现的办法。按照各村（居）每周来信来访情况每周进行汇总，针对上访人到各级政府上访情况进行总结，及时向村（居）公布考核情况。对矛盾纠纷苗头性问题，要提前介入及时调处，调处不及时，措施不力造成到区、到市、上省、进京上访和群体性事件的，扣除相应的绩效补贴。新发生到区、市、省、京上访的，发生一起扣除当季相应的绩效奖。连续二个季度评比倒数第一的村（居），村（居）委会书记主任要向镇党委、政府作书面检查。全年考核后三名的村（居）第一责任人和调解主任不能评先评优，对因信访突出问题处置不力造成严重影响的，依照有关规定追究第一责任人和直接责任人的责任，确保我镇的社会稳定。
四、办好实事抓落实，源头治理促稳定。
为全面做好政治敏感时期的信访维稳工作，采取多种措施办法，努力营造和谐稳定的社会环境，确保重点人员的稳控。首先，从源头上稳控，着力为群众集体办实事解难题，着力为信访人员排忧解难，及时化解群众各种不满情绪。如：针对群众反映的饮水难问题，镇村筹资改造自来水管网；针对环境卫生问题，组建村级清洁卫生队，建起垃圾收集点，安装路灯，村容村貌大为改观，成为远近闻名的卫生村；针对治安问题，经费保障是关键，每年投入充足经费抓好矛盾纠纷调处和治安联防队建设。其次，建立应急预案，镇村成立了稳控机动队，对重点人员实行“一对一”疏导稳控，对可能越级上访、非正常进京访的立即采取行动，防止到省进京非正常上访问题的发生。
五、转变作风抓落实，廉洁高效保稳定。
立足实际求创新、整合资源促实效，以作风建设的深入开展为契机，将维稳工作融入其中，督促推进，实现了两项工作两不误、双促进，始终以“转作风、提效率、构和谐、促发展、保稳定”为抓手。一是在镇综治办张贴领导班子的接访日期，配有领导班子和相关责任部门负责人的电话，并及时公布已处理完毕的信访案件，接受群众和干部的监督；二是将维稳工作纳入日常督查范围。在抓作风建设过程中，把全镇维稳落实情况作为作风建设的重点督查内容，开通举报电话，对因镇、部门不履职或不正确履职导致的群众上访、群体访、越级上访等事件，由纪委问责。三是将维稳工作纳入作风建设的一项重要内容，与镇、村（居）干部及企业单位负责人的评先评优制度相挂钩。通过转变工作作风，深入开展作风建设，深刻认识到维稳工作的重要性，减少了群众对干部的误解，促进镇域社会稳定。
作者单位：广西武宣县桐岭镇人民政府
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