二孩政策出台前超生上缴6.7万社会抚养费
超生户索还抚养费立案
在多方申诉无果后，山东德州的郑先生决定以法律手段，讨回已经被征收的社会抚养费。
因计划外生育第二个孩子，2015年10月14日，郑先生向其所在地德州市运河经开区管委会缴纳社会抚养费67320元。但半个月后的2015年10月29日，中共十八届五中全会决定启动全面二孩政策。
郑先生觉得自己“委屈”。持续申诉一年无果后，2016年12月28日，郑先生将经开区管委会告上法庭。目前该案已在德州中院立案。今年2月9日，德州市运河经开区社会事务管理局计生科科长唐宏证实，经开区管委会已将相关材料交到法院，该案已经立案，“相信法院会有公正判决”。
原告：征收主体及程序多处违法
2013年3月15日，郑先生的妻子生下了第二个孩子，由于夫妻二人都不是独生子女，按当地的生育政策，属于计划外生育，应被征收社会抚养费。
郑先生称，家中上有两个高龄的父母需要赡养，下有两个孩子需要抚养，妻子又无业在家，全家靠他一人支撑，因此迟迟未能缴纳社会抚养费。这期间，经开区管委会相关人员曾多次催缴。郑先生称，他担心久拖不缴会吃官司，于2015年10月14日，按照经开区管委会下达的《社会抚养费征收决定》要求，缴纳了67320元。
缴纳这笔钱后半个月，中共十八届五中全会决定启动全面二孩政策。这让一些政策前“抢生”二孩的家庭看到了希望，他们分析，全面二孩后追缴社会抚养费的力度可能放缓，金额也可能降低，甚至可能免予处罚。
郑先生说，他查阅有关征收社会抚养费的法规，认为征收机关的行为多处涉嫌违法。首先，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定，社会抚养费应由县级政府计划生育行政部门作出书面征收决定，但对郑先生的征收行为却由经开区管委会做出，他认为征收主体不合法。在征收程序方面，按照《山东省社会抚养费征收管理办法》的规定，征收社会抚养费后，应当向当事人出具由省政府财政部门统一印制的社会抚养费收据，而经开区管委会向郑先生出具的为“山东省非税收入通用票据”。
2016年初，他向经开区管委会及上级单位申诉，要求退还其已经缴纳的社会抚养费，得到的答复一直是“我们已受理”。无奈之下，2016年12月28日，郑先生将经开区管委会告上法庭，请求判令经开区管委会退还已缴纳的社会抚养费及利息，并赔偿精神损失，向他和家人道歉。
郑先生说，法院收下材料后不久，就通知他缴纳50元诉讼费，告知已立案。当时临近春节，法院有关人员称将于假期后择期开庭。
国家卫计委：结合实际依法依规处理
2016年全国两会期间，国家卫计委副主任王培安曾表示，对于全面两孩政策实施前，违反法律法规生育第二个子女的，已经依法处理完成的，应当维持处理的决定，尚未处理或者处理不到位的，由各省市自治区结合实际，依法依规，妥善处理。
2016年1月22日，国家卫计委基层指导司司长杨文庄对新京报记者表示，据其了解，对于政策施行前出生的二孩，我国许多省份都普遍没有做出实质性处理或征收社会抚养费。他认为，在解决这个问题上应该遵从三个原则：首先是法不溯及既往，其次是“从旧兼从轻”，第三是有利于当事人原则。在政策调整过程中，既有法律的衔接问题，也要保持工作的稳定，更要维护人民群众的利益。
中国乡村发现网转自：华商报2017年2月11日
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