十八届中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，《工作规则》是在《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等条例运行多年后，结合当下全面从严治党的新形势、新要求，对监督执纪工作的进一步完善、更新。
各级纪检监察机关，都应按照《工作规则》的规定，全面从严治党，管理好党员干部。乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。结合乡镇纪委实际，应从以下几个方面强化对基层党员干部的监管：
一、严明纪律 强化监督
（一）抓住关键少数，突出重点人群。
加强对基层“小五长”等重点人群的监督，彻查群众身边的腐败，着力解决“小官大贪”的问题，大力整治“慵懒散慢”、推诿扯皮、敷衍塞责甚至欺压群众等问题，杜绝“小官巨腐”。围绕惠农政策落实、村级财务管理、吃拿卡要、收受财物、乱收费和基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等方面腐败问题入手，启动专项治理，逐个建立台账，逐个调查核实，逐个销号化解，对贪挪挤占专项资金和索贿受贿、公共资源资产管理、征地拆迁、基层教育领域等领域的腐败问题，发现一起，查处一起、通报一起。
（二）抓住关键领域，突出重点问题。
对扶贫、惠农补贴、工程建设等重点领域开展专项巡察。推动村（社区）、基层站所巡察全覆盖，充分发挥巡察震慑遏制治本作用。采取常规巡察与专项巡察、联动巡察与交叉巡察相结合，运用大数据比对巡察等方式，提高巡察质效。
（三）抓住关键环节，突出重要时间。
抓住重要时间节点，在节假日期间加强对公款吃喝、公款旅游、公车私用、出入私人会所活动、大操大办婚丧喜庆、收受礼品、礼金、带彩娱乐等问题监督检查，持之以恒纠四风。在换届选举期间，加强对加强换届风气监督检查，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届纪律。
二、失责必问 问责必严
（一）压紧压实主体责任。
牢固树立“不管党治党就是失职、管党治党不力就是渎职”的意识，根据“一岗双责”要求，落实提醒谈话制度，镇党政领导班子成员定期对分管部门、单位的主要负责人进行约谈，传导压力。各党支部书记定期向镇委、镇纪委报告落实主体责任情况，形成压力传导常态化机制。经常性开展全面从严治党主体责任落实情况监督检查，强化党员干部的责任担当。
（二）用好问责利器。
坚决贯彻落实《中国共产党问责条例》，坚持“动员千遍不如问责一次”，形成“失责必问、问责必严”的鲜明导向和浓厚氛围。建立健全责任追究典型问题通报制度，综合运用提醒教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，实现问责追究“四同步”。
（三）推进全面从严治党向基层延伸。
把全面从严治党力度不衰减地传导到村（社区）和基层站所，激活基层“神经末梢”。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，将纪律教育融入到党员日常教育管理。畅通监督渠道，强化群众监督，督促各单位各部门加大对党务、政务、村（居）务、财务等公开力度，真正让权力在阳光下运行。
乡镇纪委作为党在基层的一级纪检监察组织，是直接查处发生在群众身边腐败问题的主要力量。在查办案件过程中应严格执行《工作规则》的相关规定，既要全面从严治党，又要保障受审查党员的权利，为全面落实党风廉政建设工作任务，保证农村经济社会和谐健康发展打下政治基础。
作者单位：湖北省宜昌市枝江市董市镇政府
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