经济学中有个“懒马效应”，说的是两匹马各拉一车货，一马走得快，一马慢吞吞。于是主人把后面的货全搬到前面。后面的马笑了：“切！越努力越遭折磨！”谁知主人后来想：既然一匹马就能拉车，干嘛养两匹？最后懒马被宰掉吃了。这则故事虽然有些夸大，但是笔者认为，当前营造良好政治生态不妨学学这种优胜劣汰的做法。
随着全面从严治党的不断深入，“吃拿卡要”、“为官乱为”等现象得到有效遏制。然而，为官不担当、不作为的次生腐败仍然风生水起。比如，有的干部面对工作无变化、不起色，很“从容”、也很“淡定”；有的面对矛盾和问题，互相踢起“皮球”，层层批示、层层转办，把责任压给下一级，把难题甩给最基层；还有的面对车改等新政策，出现了能动嘴的不愿跑腿了、能电话调度的不愿到现场了，在办公室坐镇“遥控指挥”等新问题，不一而足。存在“为官不为”等“懒马”现象，从大的方面讲，是在落实和完善领导干部管理和评价机制上不到位，还未真正建立起优胜劣汰的良好政治生态。从小的方面讲，在一些干部身上存在这么几个原因：一方面是心理上“怕”。怕出问题、怕担责任、怕惹麻烦，抱着“多一事不如少一事”的心理，心存顾虑、畏首畏尾；另一方面是思想上“浮”。不愿深入思考，不愿冲在前面，不愿触及矛盾焦点；此外，就是行动上“懒”。责任心不强，工作不主动、无激情、没盼头，精神懈怠，不思进取。
去年，中办印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，各地也制定了相应的配套措施，可以说为解决“为官不为”等问题注入了“强心剂”。当下要实现政治生态的山清水秀，建立健全能者上、平者让、庸者的运行机制，杜绝滥竽充数的“懒马”混进队伍，各地在贯彻落实过程中，还要把握以下几点：首先，要育好人。引导和培养党员干部树立正确的权力观、利益观和地位观，筑牢人民公仆的意识，达到“不用扬鞭自奋蹄”的效果。其次，要管好人。建立科学的考核评价体系，加大党内监督、制度监督和社会监督的力度，不给碌碌无为的“懒马”有藏身之地。第三，要用好人。按照习近平总书记“七一”讲话要求，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人为贤，坚持事业至上、公道正派，把党和人民需要的好干部使用起来，真正实现伯乐惜良驹、好马配好鞍。
作者：中共山东省临沭县委常委、组织部部长、统战部部长
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