保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而，在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，非法征地行为不仅未得到阻止，相反占地面积却越来越大。记者调查发现，面对行政处罚，当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门却一直按每平方米1元钱予以罚款。(人民日报 7月12日)
阳东区国土部门对非法征用国有土地开出每平方米1元钱的罚款,这无疑是在为违法者降低违法成本“走形式”。8年时间里，国土部门的“文书式执法”导致7万多平方米土地被堂而皇之征出来，继而围起来，给执法工作增加更大的难度，这种掩耳盗铃的做法实在令人百思不得其解。
作为执法部门，手里握着法律的利剑，背负着国家和人民赋予的权力，就要敢啃“硬骨头”，敢碰“硬钉子”，搞“文书式执法”不仅侵害国家和人民群众的利益，也有失政府部门的公信力和法律权威。虽然事件中国土部门不断下发处罚决定书，白纸黑字看起来似乎是依法行政，各项程序完备。但和国土资源被侵占这个既成事实比起来，阳东区的“文书式执法”理应被问责。
然而，8年时间里，广东省国土厅曾要求过阳东区国土局跟进处理、阳东区政府也曾多次组织城管、建设、国土等综合执法力量前往现场强拆，但最后都不了了之。截至事件曝光，没有任何单位对阳东区国土局的“文书式执法”进行过严肃问责，任由阳东区国土局四度开出1元/平米的土地行政处罚决定书。
问责是建立责任政府、透明政府的重要手段。政府部门应当建立完善的问责机制，以问责倒逼责任落实，一级抓一级，层层抓落实。只有问责及时，处置到位，手段有力，才能在一定程度上防止“文书式执法”现象再次出现。
作者地址:四川省合江县长江路
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