“我以为山高皇帝远，上头管不到我们这种小地方；村里大多数都是渔民，他们不了解有关政策……所以就怀着侥幸心理，却落到今天这步田地。”日前，被开除党籍的福建省宁德市蕉城区三都镇青澳村村委会原主任江为祥悔恨地说。（4月14日中国新闻网）
“山高皇帝远”确实让一些村官的权力“坐地起价”，在当地成为了“土皇帝”。他们利用村民维权意识不强，法治意识薄弱，滥用权力，或是“编造”政策，或是“隐瞒”政策，套取公款，捞取百姓血汗钱。然而，其背后所暴露的问题不仅有村官的大胆妄为，村民的无知无助，更多的是相关制度漏洞。
一是用人制度漏洞。“任人唯贤”应该是党用人制度的出发点与落脚点，选好人、用好人，才能办成事、办好事。福建青澳村就是用错了人，才导致村主任将“蒙蔽”当“工具”，在村里作威作福，损害村民利益，伤害政府公信力。那么就要从选举制度抓起，杜绝“用人唯亲”“用人唯钱”，堵住那些图谋不轨的欲想钻进班子捞金人的“入口”。
二是监督制度漏洞。公开透明是最好的“防腐剂”“杀菌剂”，如果村务公开能够得到有效的落实，村主任怎么可能“一手遮天”瞒报相关政策法规。即便是村主任肆意妄为，如果相关监督部门能够履职到位，督促村务公开落实到位也可避免“隐瞒政策”事件的发生，真实这双重漏洞滋生了“腐败温床”。
三是普法制度漏洞。村民因为受教育程度有限，长期务农导致接触社会面有限，可能会缺乏法治意识。但是在依法治国的大背景下，法制宣传是相关政府部门的“必修课”，只有民众执法、懂法，才有利于守法，用法律维护自己的权力。村主任江为详利用“山高皇帝远”说白了就是利用村民“法盲”这个“弱点”蒙混欺骗。
“制度建设”是一项全局性、根本性、稳定性和长期性的工程，以制度理行、按制度办事、靠制度管人是建成“不敢腐、不能腐、不想腐”机制的坚实基础。所以，必须集中力量抓好各项制度建设，用制度这把“硬标尺”破除各种贪腐“软手段”。
作者地址：成都市龙泉驿区洛带镇八角井社区
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