近日，中国前财政部长楼继伟接受《财新》杂志专访，就当下中国社会的一些重要问题，提出了自己的见解。
作为专家型官员，楼继伟既担任过财政部长，也有地方工作经验，现担任全国社会保障基金理事会理事长。从庙堂到江湖，退休后的楼继伟，其声音值得听取和参照——
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我们现在讲的城镇化率主要是常住人口城镇化率，2022年末已经达到65.2%但根据第七次全国人口普查的数据，2020年户籍人口城镇化率只有45.4%。如果真的能够达到60%以上的城镇化率，不再受户口限制，他们就会在城镇安家置业，最终消费需求能够提高30%，对经济产生很大的推动力，还会产生大量的城镇住房需求。
如果不能享受无差别的公共服务，这些人群可能不会甚至不能在城镇买房，有点钱还会存起来，回到老家去盖房，其实慢慢都荒废了。改革开放45年了，农民工到现在还叫农民工，我们不觉得脸红吗?
有些人说中国房地产需求已经见顶了、消费见顶了，实际上都被一些机制卡着呢，不解决这些问题，住房需求、消费需求只能到顶。
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教育公平政策的支持水平还要提高;其次是要兼顾教育公平。比如，可以把义务教育增加三年，将学前4到6岁幼儿园阶段纳入义务教育的范围;还可以把高中一年级也进入义务教育，这样流动人口的子女就不必回到户籍所在地入园、就学了。
上了高中一年级后，只要不违反校规，高中二三年级就可以继续读下去了。
增加义务教育的年限需要花钱，如果把高中一年级纳入义务教育，可以不用缴学费，后两年可以提高50%的学费，三年平均下来，国家和个人都没多花钱。
大学学费也可以适当增加.因为高中到大学阶段，对家庭来说是对未来的投资，应该付出对价，提高学费。过去十几年国家没有统一提高过大学和高中学费，是不合理的。同时，国家可以出部分资金，更多给低收入家庭的学生提供助学金、奖学金等补助，以保障教育公平。
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我看到有一些文章说要提高政策联动，包括生育、养育、医疗、社保、就业政策，但是，我的问题是，钱从哪来? 怎么解决?
我认为，首先要提高收入支出的效率，减少跑冒滴漏。其次，要调整公共支出的结构。现在财政支出中，投资占比过高了，要增加经常性支出的占比。
第三，要提高财政在GDP中的占比，中国现在是28%一29%，低于同等发展水平的国家，而发达国家财政在GDP中的占比大都在40%以上。
中国要在2035年进入中等发达国家行列，财政占GDP的比重得接近40%才行。
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十八届三中全会提出，基本养老保险要坚持精算平衡原则。但到目前为止，还没有做过一次国家精算，中国社科院的精算报告只是自己做的。一般国家社会保险每年都要做国家精算，然后把结果向全社会公布，告诉公众养老保险政策必须调整了，不调整的话，再过10年、15年这个制度可能就坚持不下去了。这非常有助于让老百姓达成一致意见。
我们现在要实行延迟退休，也需要通过精算来帮助决策。精算是有假设的，比如说退休年龄要延迟，政策什么时候推出来，这是精算的一个参数。
还有缴费率是多少，也是参数。通过精算，可以回答养老保险收不抵支的原因是什么，是收费效率不足，还是其他原因? 如果效率提高20%，会是什么情况?
这些要向全社会公布，然后看是谁的责任。如果是全社会的责任，需要全社会来承担;如果是部门责任，部门要承担;如果是地方责任，地方要承担。
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解决养老金这个问题，一是要社保公平。社会保险是一个决定人口全域流动的政策，不能一个省一个省地管理。
所以我们从2018年开始已经建立了基本养老保险基金中央调剂制度,从3.5%起步，每年递增0.5个百分点，从以省为单位向全国统一管理、统一征收过渡，这样职有利于公平，也可以解决各地人口分布不均衡的问题。
二是要尽快实行延迟退休，这样缴费人数会更多一点。现在每年公共财政补贴社会保障基金预算的规模已经达到2.2万亿元了。
社科院的精算报告，只是算了城镇企业基本养老保险部分，结论是在财政补贴保持不变的情况之下，到2035年将耗尽累计结余。但实际上，如果没有财政补贴，累计结余已经耗尽了。
(中国乡村发现网转自:《财新周刊》2023年第32期 原题:应对人口变局，钱从哪里来？有删减)
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