党的十九大党章修正案规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。近日，为贯彻落实党章规定，严肃党内政治生活，严格党的组织制度，完善党的基层组织任期，中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这是党基于新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对基层党组织提出的新要求，为建设好建设强党的基层组织指明了方向、提供了遵循。
我们党从腥风血雨中一路走来，始终牢记使命、坚守初心，强化党组织政治功能，努力把每个基层组织都建成坚强战斗堡垒。1939年12月，毛泽东同志提出，支部“尤其应当成为连队的坚强堡垒”。刘少奇同志在党的七大总结党组织建设经验，阐述了“战斗堡垒”思想，指出党的基层组织要成为党在工厂、矿山初关和学校等群众中的战斗堡垒。党的十八大以来，习近平总书记着眼许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业和党的建新的伟大工程，对基层党组织建设提出一系列新理念新思想新战略。强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。
党的基层组织任期调整，能够有效加强基层党组织带头人队伍建设。新当选的基层党组织书记特别是村（社区）党组织书记，如果任期过短，换届过于频繁，造成部分新上任的基层党组织书记在经过任前履职培训，刚刚熟悉工作环境，谋定发展规划思路，逐渐进入工作角色后，又要面临新一轮的换届，一定程度上影响了基层党组织带头人的培育稳定性。一任领导一个思路，很多政策都是需要时间来一步步践行，倘若干部变动频繁，就会造成政策朝令夕改，既影响地方和谐稳定，又影响地方经济发展。如果任期过短，在没有确定任期的情况下，为了快速升迁，部分干部对那些需要长期规划、长期投入的工作不感兴趣，而热衷于搞“形象工程”和“泡沫政绩”，热衷于跑官、买官、卖官，搞钱权交易，从而滋生腐败，影响党和政府形象，动摇党的群众基础。除此以外，干部任期过短还会造成人力物力的无谓浪费，不利于集中精力推进核心工作，有碍于基层的建设发展。而基层党组织任期的适当延长，则有利于保持基层党组织班子稳定，有利于促进基层党组织书记能力提升，有利于培养一批政治素质高、群众基础实、工作能力强、作用发挥好，人员相对稳定的基层党组织带头人队伍。
党的基层党组织任期调整，能够有效推动基层工作落地落实。党的基层组织是党的战斗保垒，尤其当前正处于全面建成小康社会的关键期，“上面千条线，下面一根针”，基层党组织在脱贫攻坚、社会稳定、环境保护、风险化解、基层治理、服务群众等方面任务纷繁芜杂，需要一个执行力强、相对稳定的基层党组织班子来执行。如果基层党组织任期过短，基层党组织班子难免会出现“一年看、二年干、三年等着换”的消极思潮，不利于集中精力推进谋划工作。基层党组织任期的适当延长，能使基层党组织克服短期行为和临时观念，做到扎根坚守，安下心来做好任期工作，推动长远发展，从而保持基层党组织工作连续性和持久性。
严格执行党的基层组织任期制度，能够督促基层党组织负责人摒弃政绩第一的观念，谋划长期工作思路，保持基层党组织工作的连续性，有利于推动政策的施行;同时也能避免基层腐败的滋生，使干部考核更加科学化和规范化。这对于全面增强基层党组织战斗力和凝聚力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面建成小康社会，早日实现“两个一百年” 奋斗目标提供坚强的基层组织保障。
（作者单位：定边司法局）
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