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湖南乡村振兴十大案例村|衡阳县梅花村:“六条路子”的乡村振兴秘诀

[ 作者:衡阳县西渡镇梅花村委会  文章来源:中国乡村发现  点击数: 更新时间:2022-09-07 录入:王惠敏 ]

——衡阳市衡阳县西渡镇梅花村推进乡村振兴的实践样本

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衡阳县西渡镇梅花村距离县城1.5公里,面积6.5平方公里,其中耕地3268亩,山地4000余亩,骨干塘89口,辖22个村民小组,701户,总人口2795人,村支两委成员6名,党员68名,村设党总支,下辖2个党支部。近年来,在村支两委的带领下,梅花村依托区位优势,发挥梅花效应、盘活梅花资源,塑造梅花品牌,壮大梅花经济,一跃成为远近闻名的经济强村。就是这样一个面积、人口均不大的小小梅花村,就是这样一个5年前还落后、名不见经传的小小梅花村,在短短5年时间,创造了乡村振兴的奇迹,梅花村一跃成为国内闻名的村庄,前来梅花村学习乡村振兴经验的国内各级领导、专家、学者、基层干部络绎不绝、纷至沓来,梅花模式成为乡村振兴的代名词,梅花路子彰显蝶变效应。2021年村集体经济收入达150万元,是2016年的5倍。先后获得全国先进基层党组织、全国乡村治理示范村、全国森林村庄、省文明村庄、省美丽乡村建设示范村精品村、省基层党建示范村、省农村幸福社区建设示范村、省卫生示范村等一系列国、省荣誉。中央电视台先后4次报道梅花村乡村振兴的成效与经验。是什么让一个昔日落后的小村庄开创大振兴,梅花村成功的秘诀就是坚持走好六条路子。

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一、坚持走好党建引领路子,头雁领航形成乡村振兴“组织雁阵”

俗话说,富不富,看支部;强不强,看头雁。梅花村系原蛟龙村和小梅花村并村整合而来,因盛产梅花而得名。五年前,梅花村因为路不通、电不通、观念不通,被当地老百姓戏称为“三不通”。五年后,梅花村蝶变为城市后花园、网红打卡地,被称为衡阳县“五朵金花”之一。之所以发生翻天覆地的变化,密码就在于梅花党建(即以支部为核心,选头雁、用强雁、育雏雁、引归雁、带群雁)。选好“头雁”。以村支“两委”换届选举为契机,注重吸纳职业农民、致富能手等优秀人才,不断优化班子结构。比如,省人大代表、全国种粮大户刘准,因为发展有思路、办事讲公道被推选为支部书记。同时,考虑到发展需要,适当增加班子职数,提升班子战斗力。用好“强雁”。以积分管理为抓手,通过设岗定责引导党员自觉发挥先锋作用,形成评先评优看积分、外出考察看积分、担保贷款看积分的鲜明导向,着力激发党员争先创优的热情。比如,老党员高扬政,由于不参与村里公共事务,在2017年党员积分排名倒数第一,之后变压力为动力,主动清扫卫生、带头义务除草、积极支持项目,从“落后分子”一跃成为“先进党员”。育好“雏雁”。大力实施“乡贤兴村”“能人兴业”工程,严格按照党员发展“七制”程序把乡贤、能人、大学生等培养成党员,形成了头雁领航、雁阵齐飞的生动局面。引好“归雁”。注重发挥退休干部、返乡企业家、毕业大学生等力量作用,鼓励他们在发展产业、引进项目、维稳社会、人居环境、文化教育、养老医疗等牵线搭桥,共同建设梅花村,构建“乡村治理共同体”。带好“群雁”。充分发挥群众自治作用,组织成立村民议事委员会、村务监督委员会、积分评审委员会等自治组织,注重吸纳有威望、懂财务、善管理的群众,着力激发群众参与管理村级事务主动性。率先成立首个村级工会,利用“掌上工会”为会员提供实时就业咨询、技能培训、生活救助等服务。

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二、坚持走好农旅融合路子,特色产业成为乡村振兴“鲜明底色”

为了进一步将梅花村打造成为城里人的米袋子、菜篮子、果盘子、后花园,梅花村始终坚持产业先行,因地制宜打造农旅融合6大功能区,培育现代农业产业经济,实现农户变商户、农村变景区、农产品变旅游商品。打造特色小镇示范区。引进浙江沪马旅游投资有限公司,建设梅花小镇,梅花小镇总投资3亿元,拟开发面积450亩,分3期建设,建设期2年,由浙江沪马公司出资2.4亿元,占股80%,梅花村委会以土地、基础设施、服务和湖南梅乡情园旅游发展有限公司现金等入股,占股20%。将梅花小镇和“梅花乐园”景区建设成全国颇具影响力的“梅花品牌”乡村旅游度假区。2021年创“梅花乐园”三A景区。打造农事科普体验区。成立优质稻种植专业合作社,围绕3000余亩高档优质稻规模化生产,建设“人不下田、谷不落地”的现代化、机械化稻作公园,满足休闲观光、农事体验、农业科普、农业研学等市场需要。打造特色瓜果采摘区。统筹利用800余亩园地资源,建设50亩玻璃观光大棚,引导村民栽培美国脆柿、三红柚、黄桃、酥脆枣等10余种特色果树,建设好看、好玩、好吃的“四季果园”,实现休闲有园,游览有花,采摘有果。打造生态蔬菜种植区。成立梅红果蔬种植专业合作社,建成300亩无公害蔬菜产业基地。策划推出“共享农场”,专供城里人领种,农户协助目常管护,让城里人获得“出出汗,劳动劳动,蛮过瘾”的满足,村民获得“不下地也能收菜收钱”的喜悦。打造乡村休闲美食区。深度挖掘传统饮食、农耕和民俗文化,发展“民宿型”家庭农庄、农家乐以及原生态家庭手工作坊,唤起舌尖上的乡愁。目前,全村已建成星级以上休闲农庄3个、特色农家乐6个。注册“梅花村”“梅花缘”“梅花俏”3个村级公用品牌,用于销售具有品质保证的香米、扁粑、糍粑等农家特产,建设800平方米农产品展示馆。打造梅花文化康养区。以梅岭为中心观景台,依山傍水沿路种植12个品类、万余株梅花,建设绵延3公里的梅花文化长廊、6米宽的村主干道梅花大道,超前规划建设党群服务中心大楼,高标准建成15个美丽屋场、8个村民集中住宅小区、3个文化休闲广场、乡村振兴培训中心、村史馆,全面完成“一拆二改三清四化”,打造一步一景、移步换景的“康养小镇”。村容组貌显著提升,村民和外来企业获得感、幸福感明显增强。

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三、坚持走好人居环境路子,美丽生态增添乡村振兴“靓丽颜值”

依托山水田园,全面实施硬化、绿化、美化、净化工程,让村民享受到既有农村风情又有城市般便利的宜居环境。打造人居环境样板区,进一步提升“梅花颜值”。经过近些年的大力建设和实施“一拆二改三清四化”村庄清洁行动,梅花村的绿化美化亮化花化净化序化文化做到全覆盖,村组道路加宽和硬化油化基本覆盖,全村万余株梅花树竞相绽放,村在园中、家在景中、人在画中,勾勒出一幅现代版“富春山居图”。漫步在村里四通八达的沥青路上,稻田风光、乌语花香、传统院落、气派洋房相映成趣,让人看得见山、望得见水、记得住乡愁。硬化方面,全村村组道路80%以上加宽硬化油化,户户通水泥路,高标准的产业路进行了油化。绿化方面,大力实施林宅路水“四旁”绿化、宣传地绿化、庭院绿化及公园绿地建设。专门成立日巡防工作队和义务扑火队,加强绿化管护,全村林木覆盖率达70.35%,高出全省森林覆盖率10.53%,入选第一批国家森林乡村。美化方面,严格落实“一户一宅”,拆除“空心房”万余平方米,改水、改厕、改厨560户,统规联建村民住宅小区11个,新建文化休闲广场3个。同时,因地制宜配建小果园、小游园、小菜园、体育场、文化栏,让村里更宜居更美丽。净化方面,实行“门前三包”制度,定期开展美丽屋场、美丽庭院等评比,做到整治不留尾巴、卫生不留空白、维护不留缝隙。

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四、坚持走好村庄善治路子,治理能力保障乡村振兴“蹄疾步稳”

乡村治,百姓安,国家稳。没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴,梅花村在乡村基层社会治理方面立足之际,主动探索。强自治。组织成立议事委员会、积分评审委员会、监督委员会等自治群体,支持村民为乡村治理发声,增强当家作主的责任感。充分发挥“一义务投工投劳。引导返乡下乡人员贡献正能量。大量吸纳新农人、本土民营企业家、退休返乡干部、返乡大学生、法律工作者、新乡贤等加入村组治理,为村里产业发展、社会维稳、人居环境、文化教育、养老医疗等献计出力。成立首个村级工会组织,3个现代化农业公司、13个专业合作社、20余家驻村企业的员工全部吸纳为工会成员,“掌上工会”提供就业咨询、技能培训、生活救助等服务。村民有事敞开说,把事亮出来,党组织牵头议,把计找出来,党员干部带头,把活干出来,结果大家评,把谱定出来。固法治。推进法治乡村建设。加强村普法教育,完善公共法律服务站点规范化建设,每年建成民主法治示范村民小组2个以上,巩固“五零”村庄成果。开展平安乡村建设行动计划,推进驻村警务室辅警建设。全面推行“一核五会”(以村党组织为核心,充分发挥村民委员会、红白理事会、村民议事会、监督委员会、乡贤会的作用)制度,推进村务公开和民主管理。开展平安乡村建设行动计划,推进驻村警务室建设,不断提升村治安防控水平,扎实推进“雪亮工程”建设,全面实现进出村道路视频监控全覆盖。倡德治。开展“优秀党员”、“优秀组长”、“道德模范”、“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”评选,大力提倡好人好事,以德治涵养法治和自治,弘扬道德的力量。严格村务政务监督、规范民主理财,做到争项争资与项目实施管理并重,最大额度引进项目,最大限度发挥项目资金撬动作用。近年来争取各级财政项目资金近千万元,带动社会资本投入近5000万元,吸引产业项目投入过5亿元。

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五、坚持走好文化文明路子,铸魂塑形造就乡村振兴“丰富内涵”

乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。如何让老百姓在“富口袋”的同时也“富脑袋”?梅花村坚持以文铸魂,结合“衡阳群众”品牌建设,激励群众投身新时代文明实践,促进邻里团结、村庄和谐。厚德同心树新风。率先导入银行管理模式,开设“厚德同心积分银行”,量化“忠孝、友善、诚信、勤劳、节俭、优美”等文明道德行为,设立善行义举榜、道德星级榜、道德红黑榜,实行月评分、季评星、年评模,村民可以用行为换积分,以积分换实物。截至目前,“厚德同心”储户已达612户,“道德积分”达2万余分。引导村民养成做好事、行善举的文明行为习惯,积分积出好民风。中央电视台两次报道梅花村“厚德同心积分银行”建设运行的成效和经验。乡村文脉传家久。大力弘扬明翰精神、玉麟风骨、船山思想、大禹文化等县域优秀传统文化和家风、家祠、家训、家规等文化遗存,让传统文化浸润人心。同时,积极评选表彰“好婆婆好媳妇”“文明家庭”等,用身边人身边事教育引导群众,形成清风正气。移风易俗除陋习。把移风易俗作为重点列入村规民约,由红白理事会制定制度、负责监管,村民签订《移风易俗承诺书》,实现大事简办、尽量不办。文化惠民暖人心。加大村级农家书屋的建管力度,积极推进小戏台、小广场建设,不断完善乡村文化基础设施。定期举办农民丰收节、尝新节、梅花春晚等传统文化活动和羽毛球比赛、拔河比赛等体育竞技活动以及广场舞、知识竞赛、歌手大赛等文娱活动,让老百姓足不出村也能享丰富多彩的文化生活。扎实推进“文艺下乡”活动,推进国学、书法、戏曲进学校、进乡村,用文艺涵养精神,陶冶群众情趣。

六、坚持走好改革创新路子,梅花模式开创乡村振兴“宏大局面”

过去,梅花村虽然毗邻县城,但却抱着“金饭碗喊穷”。关键在于没有发挥资源优势,形成发展合力。鉴于村里现状,梅花村坚持以以效益改革为切口,积极盘活“梅花”资源,放大梅花效应。一方面,改革创新土地经营权流转制度,盘活“梅花”资源。梅花村创新土地“三权分置”办法,土地确权到组不到户,按照村民总户数,把土地集中确权到22个村民小组,但只确权属面积、不确具体地块,从源头上杜绝土地承包经营纠纷,便于整村整组流转土地,促进招商引资和发展村级集体经济,保障村民增收。如,以红星组为中心,推动了12个组的土地流转,市农科院、“田园沐歌”田园综合体、“尚绿生态”家庭庄园等市场主体以330元/亩的土地流转费为基准价,每3年递增10%,共流转村田土山塘2140余亩,国家粮补、直补仍然归农户所有,给村民带来了沉甸甸的获得感。另一方面,探索创新融资渠道,壮大“梅花”资本。一方面,进一步开展信用乡村创建,获得衡州农商银行、建设银行等商业银行整村授信。村民获得信用评级后,可凭信用无抵押无担保贷款30-50万元,解决了乡村振兴建设资金难题。另一方面,梅花村以基础设施或配套服务入股,引进社会资本,积极搭建“新力量”参与平台。全村培育市级以上龙头企业3个、星级以上休闲农庄3个、特色农家乐6家。凡是村里引进的企业,村集体均以基础设施或配套服务入股30-40%,同社会资本合作,形成“以短养长”“以长补短”的产业组合,收益按比例分配,三年内村集体经济可达到500万元。梅花村改革经验得到省委副书记的充分肯定,并批示在全省推广。

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(供稿单位:衡阳县西渡镇梅花村村委会;中国乡村发现网转自:《湘村行动:湖南乡村振兴精选案例》,湖南师范大学出版社,2022年版)


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