12月26日下午

左副书记

主管综治维稳工作

您的工作范畴涉及哪些方面？

1.综治。社会治安综合治理。包括公安、法院、法庭、司法调解

2.维稳。这是我党的执政特色，由于个体不同的意见冲突，民间流传着一种说法：“上诉不如上访，上访不如跳楼”，老百姓对我们现有的法律体系不太认可造成对个体部门的压力很大。

梅林桥镇维稳办一年的特别维护期长达300天，投入大量人力、财力，每年维稳经费达100万元。

 

梅林桥镇上访事件主要有哪些？

目前，梅林桥镇上访事件主要分为群体性与个体性的两大类。

上访事件中90%的是历史遗留问题，原来的乡镇五脏俱全，乡镇合并后消化了一大批职工：如民办教师被大量退回，退伍军人待遇跟不上、没有社会保障；乡镇企业从集体转化为私人，增加了一批下岗人员，被解雇人员要求解决养老保险、待遇等问题。之前的高压政策没人上访，现各级党委机构重视弱势群体，中国现行的社保体系善未健全，不能享有社会救助经等，农村合作医疗保险，新农保等保障手段解决了一部分农村遗留问题，但这是一个漫长的过程，也会有一些反复的现象出现。

 

群体性事件主要是哪些人群？如何处理这些问题？

群体性问题以四类为主：1.退伍军人；2.民办教师；3.农机管理员；4.国土员。群体性上访表现为有组织、有规模、非正确性的上访“维权”，因为对此类人群国家善无统一的补助政策规定，群体问题涉及到全省全国，不能在没有政策规定的情况下开口子，所以暂时没有好的处理措施应对群体性问题，乡镇再富裕也不能够自己拿钱解决全国性的群体问题。面对一些特殊情况时，政府需要“花钱买平安”，有的上访并无道理，但是我国经济发展会牺牲一批人的经济利益，我们要为历史买单，比如乡镇企业倒闭后，下岗人员曾经为企业集资，或者企业拖欠多年工资的，这些都是合理的诉讼和要求。因此，基层财政最大花销都是用于解决群体性上访人员，以防止上访者在国家信访局签名。

 

个体上访事件有哪些问题？你们是如何处理？

个体性问题主要涉及到邻里纠纷、地权纠纷、企业污染几个方面。上访钉子户一般持有政府处理有偏差，公安机关不公平等意见。对待个人上访事件“两手都要抓，两手都要硬”，通过《信访条例》，解决合法的诉求，解决底限是不引起连锁反应；通过教育和打击处理，抑制非法上访。

特困户解决方式：1.通过国家现有保障体系（民政救济）解决；2.通过社会救助、困难救济解决；3.通过农村合作医疗解决。

刚性的诉求采取逐步化解方式，没有政策支持的只能等政策下来了再给与答复，低保和五保政策帮助困难群众解决了不少问题，我国的保障体系已成雏形。而对于打了报告要求解决困难的，会根据实际情况办理，那些真实情况不贫困，属于相对贫困的人没有办法解决。

 

综治办的有哪些部门？权责归属的情况。

综治办目前有45人，包括公安、司法、政法、维稳、信访部门，政法、派出所都是公安部门的派出机构，地方党委、政府领导派出机构。

一个地方的经济发不发展没有人追究，最多批评不重用；但是，一旦出现群体性事件，书记和镇长都要被免职。这也是为什么地方重视综治维稳工作的主要原因。

 

综治工作中最困难的是哪些方面？

1.百姓对我们现有的法律体系不认同，依法维权的意识很淡薄，第一想法不是通过法律维护，而是通过上访、跳楼等极端手段。

2.上级政府对维稳工作要求过于严厉，把上访看作非常严重的事情，给与下级压力，致使百姓一直以此为解决途经。

假使从中央开始，不把上访看作压力，不追究地方政府的责任，政府部门依照程序处理上访事件，上访的现象也就自然减少了，信访工作也步入正常轨道。

 

综治办在解决农民群众上访事件中有何经验？

1.前辈积累下的经验，也将一些顽固矛盾逐步化解；

2.维稳这块下面还有专人负责，负责人将问题亿亿解决，时时保持联系。

另外也要注意方法，农村讲究两点：一是法律法规。这些需要村干部和组长参与做工作；二是讲感情、人情世故、人际关系。在对农民讲法律没用时，工作人员在平息上访事件工作中，采取与上访者交朋友的方法，讲“感情”，有可能将上访者变为信息员，为群体性上访提供消息。

 

梅林桥镇有没有“越级”上访事件？

我们镇今年没有上访到县级以上的上访事件。越级是针对各级政府来说的，发生“越级”上访上级政府部门有可能追求下级政府责任。

 

梅林桥镇在创新社会管理上有何新方法？

梅林桥镇创新社会管理，听民意，解民忧，今年开始规定两条：1.每个科技干部每年必须走访5户以上农民；2.每位领导每年至少要在村上坐班一天，保证周一到周五村委会都有人在。

 

附：

梅林桥镇上访案件实例

1.一个尿毒症晚期患者在患病期间找几家保险公司买了保险，从法律上讲他的情况找保险公司（有些是分红型保险）是陪不了多少钱的。他到保险公司打砸索赔20万，而这种情况公安部门也不敢对他采取拘留等措施，政府部门只好与保险公司协商，一共出了几万块钱。

2.梅林桥镇全镇有52个精神病患者，他们对社会有危害性，而且有的监护人也失去了信心，为了防止重大节日时出来危害他人生命财产安全，政府出钱把10多个有暴力倾向的精神病患者送到市精神病医院。

3.周某曾经强制性的计划生育结扎造成了严重的后遗症，梅林桥镇政府每年为计生遗留问题买单话费20多万。

4.企业周边环境处理不当，百姓为保护生产生活与企业闹矛盾，政府介入后或多或少要治理环境。