政 府 工 作 报 告
——2011年2月21日在攸县第十五届人民代表大会第五次会议上
县长 胡湘之

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

五年奋进 科学跨越

　　过去五年，是攸县经济社会发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，我们团结和带领全县人民，紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标，积极抢抓机遇，有效应对挑战，“十一五”各项目标任务提前完成，以奋进的姿态迈出了全面建设小康社会的坚实步伐。
　　——经济实力大幅提升。全县GDP由2005年的74亿元增加到2010年的174亿元，增长1.3倍，年均增长14.2 %；人均GDP突破2万元，达到2.49万元，是2005年的2.3倍。2010年实现财政收入13亿元，比上年增长42.5%，增幅居9县市区第一位，比2005年增长2.7倍，年均增长30%；全社会固定资产投入118亿元，比上年增长53.4%。县域综合实力连续五年跻身全省十强，居中部六省第42位。
　　——产业建设成效明显。加快发展现代农业，粮食年产量保持在50万吨以上，生猪年出栏在100万头以上，省、市农业产业化龙头企业达到23家。着力培育园区经济，攸州工业园五年基础投入累计达到8.3亿元，入园企业达到40家，其中投资过亿元的企业6家，被列为省级综合性高技术产业基地。大力实施“三百兴工”和“51151”工程，煤电一体化、干法水泥、桐坝电站等一批重大产业项目进展顺利，规模企业由2005年120家增加到2010年265家，其中产值过亿元企业达到23家。矿山企业关闭整合和技改扩能基本完成。成功招引烟花企业42家，产业集群初具规模。大力发展第三产业，改造、新建和培育了湘东大市场、商业步行街、农机大市场、湘东汽贸城和一批乡镇农贸市场，社会消费品零售总额由2005年22.2亿元增加到2010年57.2亿元，年均增长21%。酒仙湖成功创建国家4A景区。三次产业比由26.1:36.3:37.6调整为19.3:48.6:32.1。万元GDP能耗年均下降4%。
　　——发展基础不断夯实。交通建设突飞猛进，衡炎高速建成通车，安攸连接线和网朱公路全线贯通，醴茶高速攸县段、衡茶吉铁路建设和S315提质改造进展顺利，通乡、通达和通畅工程有序推进，新改建国省道133公里、县道122公里，提质改造乡村道路2575公里，五年累计完成交通投入37.7亿元，是“十五”期间的6.2倍，攸县到周边县市一小时交通圈初步形成。农村基础设施不断完善，五年累计投入4.7亿元，攸河治理、酒埠江和苏洲坝大型灌区改造项目相继实施，兴修各类水利工程2.5万处，治理病险水库120座，改造中低产田7.8万亩，新建沼气池8200个，解决农村安全饮水10万余人。投入资金2.2亿元，实施电力扩容增压工程。新造林19.1万亩，森林覆盖率达到57.2%。发展活力显著增强，国投、城投、旅投三大融资平台成功组建，金融生态环境评估名列全市第一，长沙银行入驻攸县。乡镇撤并、农口六站改革、集体林权制度主体改革全面完成。土地流转面积达到全县土地总面积的38%，专业合作组织发展到72家，走在全省前列。财政体制、医药卫生体制、行政管理体制改革不断深化。企业产权制度改革全面完成。对外开放不断扩大，利用外资1.2亿美元、 县外境内资金44.8亿元，分别是“十五”期间的2.6倍和4倍。五年累计争取国家、省、市项目125个5.83亿元。
　　——城乡面貌焕然一新。坚持规划先行，完成了新一轮城市总规修编和东城新区控制性详细规划、火车南站片区总规编制，“两江四岸、一城四区”城市框架逐步拉开，建成区面积扩大到14平方公里，比2005年增加5平方公里。大手笔推进城市建设，2010年重点工程完成投资超过10亿元，五年累计投入28亿元，新建、改造街巷122公里，新铺疏浚管网78公里，“刚改柔”街面75万平方米，新增公共绿地35万平方米，城区绿化覆盖率达到26%，洣江风光带、文化广场、污水处理厂、无害化垃圾处理场、燃气入攸等一大批城市配套设施相继建成并投入使用，内环路全线成型，迎宾大道、城南防洪堤、规划展示馆等工程相继开工，东城新区建设已经启动。经营城市效益明显，五年累计城建融资7 亿元，实现城市经营收入12亿元，其中土地出让收入10亿元。开发商品房148万平方米，云升山庄等一批精品楼盘相继建成。全面开展“三创四化”和“洁净攸县”大行动，积极推行卫生保洁市场化运作，不断规范卫生、交通和经营秩序，城市管理水平显著提高。高度重视小城镇建设，乡镇镇区五年共计投入2亿元进行配套改造，城关镇、黄丰桥镇、莲塘坳乡进入全市十强乡镇行列，全县城市化率达到46%，五年提高11.6个百分点。
　　——社会事业加快发展。科技创新力度加大，实施市以上科技项目47项，申请专利240件，发展高新技术企业4家。教育强县建设步伐加快，全面免除义务教育学杂费，启动实施新一轮教育布局调整和农村寄宿制学校三年全覆盖计划，撤并学校118所，建成省合格学校32所，高考万人上线率连续6年居全市第一。医疗体系不断完善，县中医院建成并投入使用，乡镇卫生院改造任务全面完成，国家基本药物制度改革全面启动，成功抵御手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病。文体事业蓬勃发展，建成乡村大舞台117个、乡镇综合文化站14所，有线数字电视整体平移全部完成，成为湖南省第一个农村数字电视县。第六次全国人口普查扎实开展。计划生育工作保持“省优”，“阳光计生”工作经验在全省推介。加强安全监管和隐患排查，安全生产形势总体平稳。食品药品安全城乡监管一体化建设被列为全省先行先试县。工青妇、史志档案、老龄、宗教、人防、国防、气象等工作取得新的成绩。
　　——人民生活持续改善。全县城镇居民人均可支配收入由8733元增加到17309元，年均增长14.7%；农民人均纯收入由4569元增加到9045元，年均增长14.8%。银行储蓄存款余额由33.9亿元增加到90亿元，增长1.7倍。五年财政用于教育、社保、就业、医疗卫生、环境保护等民生领域支出累计达到25亿元，新增就业1.8万人,农村劳动力转移就业稳定在18.7万人，开发公益性岗位2520个，城镇零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。“五大保险”新增18.8万人，参保人数达到28万人。2010年城镇居民医疗保险参保达到8.5万人，启动新农合协议筹资，新农合参保率稳定在95%以上。城乡低保扩面提标，落实城乡低保对象4.7万人，城镇居民最低生活保障线标准由每月130元提高到270元，五保对象供养标准由825元/年提高到1700元/年。新建廉租房2024套、面积10万平方米，实施棚户区改造783户、面积4万平方米，新建农村安居房和灾后恢复重建房2191栋。成立慈善总会，募集善款640万元，捐助特困对象1393人。建立健全公共应急管理体系，突发事件应对有力。大力推行“一把手大接访”、“领导包案”制度，一批信访突出问题得到化解。切实加强社会治安综合治理，治安防控体系不断完善，“平安攸县”创建活动深入开展，刑事发案率连续7年下降。加大环境治理力度，财政累计投入2.7亿元实施矿区生态环境综合治理和企业污染治理。
　　——自身建设切实加强。健全政府工作规则和议事决策制度，着力抓好国土规划、增收节支、环境卫生等十大管理，广泛推行“六个一”、“工作预安销号”、村级联合办公活动，加大电子政务建设和政府信息公开力度，管理社会事务的方法不断创新。自觉接受人大、政协和社会监督，五年共办结人大代表建议807件、政协委员提案592件。深入开展优化政务环境和建设施工环境专项整治行动，经济发展环境不断好转。严格执行“六不准”制度，行政效能监察和审计监督进一步加强，廉政建设取得实效。全面贯彻落实促进观念和作风转变“三十条”、“攸县精神”，编撰出版“六鉴”公民教育系列读本，大力培育具有攸县特色的观念文化，全县上下呈现出政通人和、干事创业的良好局面。
　　各位代表，过去五年，是我县经济社会发展最快、综合实力显著提升的五年，是基础建设力度最大、城乡面貌显著变化的五年，是民生利益改善最好、群众实惠显著增多的五年，也是攸县发展史上留下深刻印记和深远影响的五年。五年来，我县先后荣获全国粮食生产先进县、科技进步先进县、绿化模范县、平安畅通县、科普示范县、司法调解先进县、高标准农田建设示范工程县、农村电气化试点县、农村社区建设试点县、全民健身活动先进县和农村劳动力转移示范县，全省经济十强县、卫生县城、文化先进县、农业产业化先进县、民办教育先进县、计生优质服务先进县和市文明建设先进县等国家、省市荣誉。攸县对外的知名度和影响力不断提升。五年来，在抗击多种自然灾害、抵御全球金融危机等一次次考验中，在推进建设、维护稳定等一项项任务中，我们经受了洗礼，积累了经验，磨炼了意志，凝聚了人心，为“十二五”快速发展打下了坚实基础。五年风雨，五载耕耘，我们真切地体会到：解放思想，勇于创新，才能提高创造力；团结一心，共谋发展，才能提高战斗力；求真务实，真抓实干，才能提高执行力；关注民生，注重民利，才能提高凝聚力；依法行政，从严治政，才能提高公信力。
　　奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神影响深远。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各界人士的鼎力相助，得益于全县人民的艰苦努力。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻攸部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，结构不尽合理，工业发展速度不快，产业转型任务繁重；农业基础相对薄弱，农民增收空间拓展不够；资源环境约束增强，节能减排任务艰巨；影响社会和谐稳定的因素较多，安全维稳压力较大；政府自身建设需要继续加强，执行力、创新力有待进一步提升等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

乘势而上 再创辉煌

　　“十二五”时期，是各项事业大有作为的战略机遇期，工业化城镇化的快速推进期，全面建设小康社会的关键期。新的发展阶段，我们既面临不少的挑战，也面临难得的机遇。总体来看，机遇大于挑战。我们一定要深入解放思想，科学研判形势，坚定必胜信心，在用好机遇中乘势而上，在攻坚克难中加快发展，在奋勇赶超中实现跨越。
　　根据县委《关于制定攸县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，围绕“五年倍增、福民强县”主题，全面推进“四化两型”建设，深入持久打好城镇提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”，努力建设智慧攸县、实力攸县、魅力攸县、幸福攸县，实现经济社会又好又快发展。
　　总体战略目标是：实施“三四五六”工程，实现“五年倍增”目标。“三四五六”工程，即争创“三个一流”：世界一流中等城市、全国一流县级工业园区、全国一流景区；力争“四个百亿”项目：煤电一体化、株化集团搬迁、抽水蓄能、酒埠江旅游风景区开发；招引五家以上世界500强、全国500强或上市公司的战略投资者；打造能源供应、化工机械制造、烟花鞭炮生产、旅游休闲、优质农产品供应和湘东南、赣西北现代物流六大基地。“五年倍增”目标，即到2015年五项主要经济指标实现翻番，GDP年均增长15%以上，固定资产投资年均增长25%以上，财政收入年均增长25%以上，城乡居民人均收入年均分别增长15%以上。
　　围绕上述目标，我们将大力实施“四大战略”，努力建设“四个攸县”，推动经济社会实现新的跨越。
　　（一）实施科教先导战略，建设智慧攸县。经过五年奋斗，把攸县建设成为科教发达、信息普及、创新力强的智慧城市。全面推进学前教育三年行动计划、农村寄宿制学校三年全覆盖工程、阳光健体设施保障工程、书香校园建设工程和合格学校建设，加强教改教研和师风师德建设，确保每个乡镇办好一所公办幼儿园、建成一所以上“九年一贯制”学校，创建一批一流学校，培育一批优秀教师，使教育综合实力进入全省一流行列，基本建成教育强县。积极推进自主创新、科技普及、成果转化，增强重点行业、骨干企业的自主创新能力，力争科技产业占国民经济产值比重达到20%以上。加快信息网络建设和信息技术推广，实现电信网、互联网、广播电视网“三网”融合，推进电子商务、电子政务建设，建立完善城市规划、城市管理、治安管理、交通管理、安全生产、矿产税费征收、医疗、统计、环保、社保、计生、民政等信息管理系统，信息技术成为居民生活的重要部分、产业发展的重要支撑、政府管理的重要平台。
　　（二）实施产业兴县战略，建设实力攸县。经过五年奋斗，把攸县建设成为经济殷实、产业繁荣、商贸活跃的实力城市。加速推进新型工业化，继续实施园区攻坚战、“三百兴工”和“51151”工程，把攸州工业园建成6平方公里核心区、入园企业80家以上、工业总产值过百亿元的全国县级一流园区。煤电一体化、干法水泥、桐坝电站、湘化机等一批骨干企业发展壮大，力争抽水蓄能、株化搬迁等百亿项目上马，培育1-2家上市企业，基本建成电子信息、烟花鞭炮、食品加工和生物医药等重点产业集群。大力发展现代农业，建设优质稻、水稻制种、竹木、油茶、禽畜等一批在全省具有一定影响力的特色农业产业基地，培育发展花卉苗木、精品果蔬、乡村种养休闲等一批都市型农业基地，农业产业化、农业集约经营和农业技术装备水平大幅提升，实现由传统农业向现代农业的转变。着力打好旅游升温战，加快旅游景点和旅游环线等基础设施建设，把酒埠江风景区打造成为全国一流旅游景区，力争年旅游人次达到200万人次，旅游综合收入超过20亿元，旅游业成为新兴的朝阳产业。大力发展商贸物流业，全面建成湘东汽贸城、家居城、农机机电城等专业市场，加快物流配送中心建设，打造湘东南、赣西北区域性物流集散基地。
　　（三）实施城镇带动战略，建设魅力攸县。经过五年奋斗，把攸县建设成为环境优美、交通便捷、山水宜居的魅力城市。瞄准“40平方公里、40万人口”的一流中等城市目标，加快县城扩容步伐，实施老城提质、新区开发、沿江带动战略，基本构筑“两江四岸、一城四区”城市格局。深入开展城市创建活动，重视交通、给排水、文体设施、城市绿化等公用设施建设，加大片区开发、棚户区改造力度，加强城市综合体、精品小区建设，强化城市精细化管理，提升城市品位，创建“省级文明县城”、“省级园林县城”和“国家级卫生县城”。加快推进城乡一体化，建成迎宾大道、内环路、醴茶高速攸县段、衡茶吉铁路攸县段，争取朱莲高速和长株攸快速干线立项动工，完成S315线提质改造，加快农村公路改造步伐，形成“四纵六横二环”的公路网络，打造一小时通勤圈。加快构筑以106国道和网朱公路、网酒公路为轴的城镇布局，形成“一主一次三副、两轴多点”的城镇体系，促进城乡统筹发展。
　　（四）实施民生优先战略，建设幸福攸县。经过五年奋斗，把攸县建设成为民生殷实、社会祥和、文化繁荣的幸福城市。实施更加积极的就业政策，千方百计增加居民收入，力争“十二五”期间，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别翻一番。推行新型农村养老保险，健全基本医疗保障制度，完善社会救助体系，让所有民众都享受到基本养老、基本医疗等社会保障，基本实现住有所居、病有所医、老有所养。抓好图书馆、文化馆、博物馆、非物质文化遗产传习馆、影剧院、体育中心、休闲广场等文化、体育设施建设，完善农村有线广播、数字电视和宽带网络系统，实现公共产品多元供给，丰富群众精神文化生活。加强公共安全体系建设，积极创新社会管理，确保社会秩序和谐稳定。大力保护环境，强化绿色发展理念，推进“两型”社会建设，构建生态宜居家园。
　　各位代表！当前的攸县，天时地利，政通人和，正处于大建设、大调整、大跨越的黄金时期，发展大势看好，必须大干快上。我们一定要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，一定要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，一定要解放思想、开拓进取、勇往直前，努力实现全面建设小康攸县的宏伟目标，努力把我们的家园建设得更加富庶、更加美丽、更加繁荣，努力让人民的生活更有保障、更有品质、更有尊严！

开局之年 首战必胜

　　2011年，是“十二五”的开局之年，也是必须旗开得胜的关键之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长15%，财政收入增长25%，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长18%以上，城乡居民人均收入分别增长15%以上，万元GDP能耗下降10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。为实现以上目标，我们将突出抓好十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事。
　　1、十大产业项目。①加快推进煤电一体化项目建设，力争完成电厂厂房一期工程。②加快干法水泥项目建设，年内实现正式投产运营。③抓好湘化机资产重组扩能，打造全国化工装备行业“旗舰”。④加快桐坝水利综合枢纽工程建设，一期工程实现蓄水发电。⑤引进战略投资者，新增烟花鞭炮企业20家以上，培育烟花鞭炮产业集群。⑥积极承接产业转移，力争株化集团搬迁落户攸县。⑦抓好家居城、湘东汽贸城、沃尔玛超市和星都物流中心建设，打造湘东南、赣西北现代物流基地。⑧加快油茶、楠竹基地和百万头生猪产业化项目建设，提升农业产业化水平。⑨继续抓好煤铁矿技改扩能，促进矿产资源产业升级。⑩启动五星级度假酒店建设，推动酒埠江风景区旅游开发。
　　2、十大基础工程。①加快醴茶高速攸县段建设，打通南北快速通道。②力争启动长株攸快速公路攸县段建设，构筑攸县大交通网络。③继续抓好S315线提质改造，确保年内建成通车。④加快推进衡茶吉铁路建设，启动火车南站站房建设，带动南站片区开发。⑤加快东城新区开发，建成迎宾大道和内环路，启动行政中心建设。⑥推进城南防洪堤和城北防洪堤五期建设，加快攸河治理，提高干流防洪能力。⑦加快攸州公园建设，方便市民休闲健身。⑧抓紧城区公立初中建设，完成工业路小学改造任务，缓解城区就学难的问题。⑨加强攸州工业园基础设施建设，提升园区整体水平。⑩启动县人民医院和妇幼保健院搬迁扩建工作，扩大优质医疗资源。
　　3、十大民生实事。①扩大社会就业。新增城镇就业3500人，下岗失业人员再就业2000人，新增农村劳动力转移人数1.8万人，农村实用技术培训2.5万人次以上。②完善保障体系。扩大五大保险征缴面，新增参保人数2万人以上；城镇低保做到应保尽保，农村低保扩面提标，新增农村低保对象8000人以上；启动新型农民养老保险工作，城镇居民医疗保险稳定在8万人以上，新型农村合作医疗参保率达到96%。③加强住房保障。建成廉租住房2.5万平方米，补贴住房租赁户3000户以上，启动棚户区改造4.5万平方米，帮助农村无房户建房300栋，力争住房公积金覆盖率提高10%。④改善办学条件。完成特校建设，建成农村寄宿制学校12所，创建省合格学校26所。⑤推进医药卫生体制改革。继续推行九项基本公共卫生服务，在乡镇卫生院实施国家基本药物制度，启动公立医院体制改革。⑥保护生态环境。继续抓好污染源和矿区生态环境综合治理，城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到75%和90%。⑦深化“三创四化”和“洁净攸县”大行动。深入开展国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城创建活动，完成106国道攸县段、网酒公路、安攸连接线路灯亮化工程，改善城乡人居环境。⑧保障食品药品安全。抓好食品药品安全诚信示范区和监管城乡一体化建设，提高饮食用药质量，基本药物考核品种质量合格率在98%以上。⑨加强农村基础建设。提质改造村组道路100公里，解决农村安全饮水5万人，新建农村沼气池1000口，完成100个村的农网改造升级工程。⑩改善社会福利事业。启动攸县社会福利中心院建设，建成县殡仪馆，推行殡葬制度改革。
　　今年，将重点抓好以下五个方面的工作：
　　一、突出园区攻坚，加快工业强县
　　完善基础建设。继续打好园区攻坚战，力争投入财政性资金1亿元以上，完成兴工南路、吉兴路、内环路硬化工程和兴园路、兴旺路、禹王路土方工程，建好3个安置小区。加大征地拆迁力度，争取年内征地7000亩、平地1000亩，完成三条排污渠和2 万平方米标准化厂房建设。积极推行“园政合一”体制，进一步优化园区创业环境。同时，支持网岭、菜花坪、新市、桃水、酒埠江等工业小区建设，努力形成以攸州工业园为龙头、乡镇工业小区为补充的园区经济发展格局。
　　大力招商引资。大力开展“招商引资年”活动，认真落实“八个零”招商政策，力争全年引进10家以上规模企业、5家以上产值过亿元企业落户工业园区，引进资金10亿元以上。突出招商重点，加强项目争取，全力做好中盐株化、抽水蓄能、醴茶铁路电气化改造项目前期工作。注重招商质量，优先引进税收贡献大、就业容量大和符合生态环境要求的大项目、好项目。
　　推动产业升级。实施产业集聚战略，发展壮大矿产品加工、精细化工、电子信息、烟花鞭炮等产业。实施“三百兴工”和“51151”工程，安排2500万元工业发展奖励资金，支持一批骨干企业做强做大。加强企业自主创新，引导企业加大科研技改投入。新增企业研发中心2家、高新技术企业3家。加快培育名品名牌，力争新增著名商标4个、省级名牌产品2个。完成3家质量标准化示范矿建设。扎实推进节能减排，大力发展低碳经济。
　　二、突出城镇建设，加快扩容提质
　　加快城市建设。继续打好城市提质战，强力推进东城新区建设和老城区改造提质，力争城建投入达到10亿元以上。推进迎宾大道、东城新区自来水三厂项目（引水工程）和110KV变电站建设，启动行政中心及部分行政单位办公楼建设，建成内环路，加快同乐湖农业生态园、城南防洪堤、火车南站等重点工程建设，加快东城新区和城南片区发展。抓好吉兴路、攸衡路等城区道路建设和配套，加快棚户区改造，启动洣江风光带二期、火车站广场建设。规范房地产开发，打造一批精品小区，提升城市宜居水平。
　　抓好城区创建。深入开展“三创四化”工作，全面启动省级文明县城、省级园林县城、国家级卫生县城创建工作，进一步提升县城品位。实施城区农贸市场提质工程，完成西门下、接官亭、谭桥等农贸市场改造。继续开展规劝教化行动，提升市民素质。加大市容整治、卫生保洁、绿化养护、控违拆违力度，规范渣余土管理，巩固交通、卫生创建成果。加大绿化力度，城区新增绿地面积25万平方米以上。推进城区管理体制改革，设立街道办事处，促使管理重心下移，探索城管长效机制，提高管理水平。
　　注重城乡统筹。重视小城镇建设，加强城镇规划、建设和管理，培育一批工业、商贸、旅游等特色小城镇。加快新农村建设，继续打造106沿线新农村示范带，创办一批省市级新农村示范村。实施“万村千乡”市场建设工程，建成农村生活及农资小超市160家。继续投入1000万元全面推进镇区三创四化和乡村洁净大行动，新增安排1000万元完成106国道为主的路灯建设，大力实施环境净化、房屋美化、村庄绿化、路街亮化工程，改善人居环境。
　　三、突出旅游开发，加快三产培育
　　做好景点。巩固4A级景区创建成果，完成酒仙湖景区标致性大门、停车场、游客服务中心和湖区景点建设，完善供电、通信、消防、水资源保护、垃圾处理、景区地质灾害安全防护等基础设施。建成并开放禹王洞地下阴河，加快酒仙湖等景点开发，继续完善仙人桥、白龙洞、宝宁寺等景点的配套设施，开展景区规范化建设，创建十大优秀景点。力争投入5000万元以上，支持旅游环线等公共服务建设，改善旅游条件。
　　做好品牌。深入推进旅游名镇（村）建设，年内完成鸾山旅游名镇，阳升观、罗家坪旅游名村和10家星级农家乐创建。强化宣传营销，策划一些体现攸县特色、扩大景区影响的大型活动，加强与周边景区合作共享，融入省市旅游大循环体系。举办首届“攸县豆腐文化节”，挖掘攸县文化内涵，实施文化渗透和带动，提高景区的软实力和吸引力，创树旅游品牌。
　　做好服务。加大招商引资力度，做强做大“旅游投”，逐步建立“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化投入体系。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，注重旅游业发展与休闲农业、商贸流通、现代服务业等的结合，延伸产业链条，丰富旅游内涵，提高综合效益。加强景区秩序维护、提高从业人员素质、规范旅游市场管理，大力打造“平安旅游”、“文明旅游”、“诚信旅游”，切实提高服务水平。
　　四、突出农业基础，加快结构调整
　　加大农业投入。认真贯彻中央一号文件，抢抓中央增加水利、粮食等农业投入的政策机遇，积极争取涉农项目，加大对农综开发、土地整理、新增粮食产能等项目资金的整合力度，突出抓好以病险水库治理、山塘渠道清淤、水毁工程修复等为重点的水利基础设施建设。完成虎形、长塘等5座小I型病险水库除险加固、13公里攸河治理、1.2万亩高标准农田建设、1.2万亩中低产田改造。今年县本级新增乡村两级转移支付3720万元，安排农林水事务支出6940万元。县本级增加投入500万元与上级一事一议项目捆绑使用，重点解决农村水利、交通等死角，增加粮食、水利、林业等项目配套资金投入1500万元。
　　调整农业结构。大力发展现代农业，提高农业比较效益。坚决遏制抛荒，扩大双季稻种植面积，实施水稻高产创建示范工程和产粮大户奖励政策，落实粮食种植面积106万亩以上，提高粮食生产综合能力。加快农业结构调整，重点抓好优质稻、杂交制种、油茶生产、生猪精养、无公害蔬菜等产业基地建设，培育一批种粮、造林、养殖、农机示范大户，扶持壮大一批龙头企业，加快开发麻鸭产业。力争培育10个规模种养基地、10个规模加工企业、10个特色农业品牌，促进农业向规模化、集约化、产业化、品牌化发展。
　　深化农村改革。积极争取国家农村综合改革试验区，继续深化林权配套改革，开展水利普查，启动水利管理体制改革，探索 “三农”投入机制改革。引导规范土地流转，稳步发展农民专业合作组织，创建一批省级农民专业合作示范社。创新农业服务体系，加强森林资源保护、动植物疫病防控、农产品质量安全检测、粮食市场管理、农资配送网络和农机农技推广，抓好“三边”造林、森林防火、水文监测、气象服务、防汛抗旱等工作。全面落实各项惠民强农政策，支持农民创业，拓宽农民增收渠道。
　　五、突出民生改善，加快社会进步
　　发展社会事业。建立科技成果转化专项基金，促进科技成果转化。全面推进素质教育，增加教育投入5117万元，用于寄宿制学校建设，并启动和建成11所乡镇中心幼儿园，优化教育资源布局，促进教育均衡发展。积极推进医药卫生体制改革，增加医疗卫生支出2488万元，其中安排2000万元支持基本药物制度改革，完善基本医疗保障制度和基层医疗服务体系，加强重大传染疾病预防控制。加强公共文化服务体系建设，建成农家书屋141家、农民健身工程示范村46个。稳定低生育水平，优化计生服务，确保计生工作保持省优。做好民族宗教、人防、外事侨务、工青妇、档案史志等各项工作。
　　加强社会保障。实施积极的就业政策，培育创业主体，以创业带动就业，重点解决“4050”人员、“零就业”家庭、失地农民等群体就业问题。完善社会保障体系，启动失地农民养老保险和新型农村社会养老保险。扩大“五大保险”覆盖面，重点抓好民营企业扩面，努力实现应保尽保。安排资金9320万元用于补助安居房、廉租房和棚户区改造，改善困难群体住房条件。落实城乡医疗救助制度，新农合财政补助提高到每人每年200元。积极发展社会救助、社会福利和慈善事业。农村五保户集中供养率达到30%，分散供养补助标准每人每年提高到1800元，发放90岁以上老人高龄补贴每人每年720元。离任村主干补贴在去年月人均增加50元的基础上，今年总体标准提高50%。争取立项建设残疾人康复中心。
　　维护社会稳定。认真抓好“六五”普法工作，加快依法治县进程。全面推进“大调解”体系建设，深入开展“大接访”活动，及时解决群众合理诉求。严格执行安全生产各项规定，加大重点领域和重点行业隐患排查整治力度，认真落实矿长带班下井、矿工定期培训和持证上岗等制度，坚决杜绝重特大安全事故。健全公共卫生、食品药品、社会安全事件的预防预警和应急处理体系，提高突发事件处置能力。完善治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步提高公众安全感和幸福感。
　　各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。在新的一年，我们将坚持把解放思想作为第一动力。以开阔的视野、理性的思维和超常的胆识，坚持在解放思想中统一思想，在解放思想中捕捉机遇，在解放思想中创新机制，敢于负债搞建设，敢于放权活体制，敢于让利促开发，不断营造发展的生动局面。坚持把改善民生作为第一追求。始终把关注民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众就业、就学、就医、社会保障等切身利益问题，努力为老百姓多做实事、多办好事、多行善事、多解难事，让更多的人更好地分享改革发展的精神和物质成果。坚持把优化环境作为第一职责。集中整治政务服务和重点工程建设环境，加强政风行风评议，扎实开展“效能制度落实年”活动，强化政府工作预安销号、绩效考核挂钩和行政问责，严厉查处损害经济发展环境行为，促进发展环境进一步优化。坚持把注重执行作为第一品格。任何时候、任何岗位、任何工作，首重执行。把执行和落实作为政府工作的基本价值取向，凡是县委作出的决策都不折不扣地执行，凡是人大作出的决定都不折不扣地落实，凡是政府作出的承诺都不折不扣地兑现，凡是基层群众的实际困难都不折不扣地重视和解决。坚持把廉洁从政作为第一准则。把法律法规作为政府工作的最高准则和最根本的底线，切实加强廉政建设，认真落实县委促进观念和作风转变“三十条”、“攸县精神”，坚持务实干事、公道行事、廉洁办事，主动接受法律监督、民主监督、社会监督和舆论监督，努力打造服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府。
　　各位代表，成就载入史册，精彩献给未来。站在新的起点，我们信心百倍，激情满怀。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强，为实现“十二五”宏伟目标，全面建设智慧、实力、魅力、幸福的新攸县而努力奋斗！

　　
　　稿源：攸县人民政府办公室