当前，脱贫攻坚已进入攻坚拔寨、攻克深度贫困堡垒的关键时期。政策措施齐全，从物质到精神，从方法到保障，从横向到纵向，组成“组合拳”，旨在让贫困群众早日摆脱贫困，2020年全面建成小康社会。而在所有政策措施中，产业扶贫则居于核心位置，是起到根本性作用的。产业扶贫如何让产生贫困的土壤“无处逢生”。具体来讲，应坚持以下五个基本原则。
一是以人为本原则。立足于贫困群众的条件与利益，精准发力，对症下药。坚持目标导向、问题导向，从贫困群众收入、身体、技能、特长等方面入手，因地制宜制定产业发展战略、规划、措施，因人施策。同时，注重以强带弱、以大带小，捆绑结合，抱团发展。站在更高角度满足贫困群众需求，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，注重激发贫困群众内生动力、精神动力，让贫困群众看到实现自我发展的前景，增强发展的信心和底气。
二是比较优势原则。结合自身资源禀赋、相对条件，发展比较优势产业，长短结合，以短补长。推动要素创新和转型升级，提高劳动生产率；推进区域协同发展，优势互补，实现资源配置效益最大化和效率最优化；着力发展地方综合性产业，降低要素流动成本；横向或纵向选择产业发展定位，充分利用机会成本产生的正向激励作用，充分发挥各自优势，实现产业发展目标的最优化；吸纳贫困群众就业，提高贫困群众劳动参与率和全社会就业水平；更加注重贫困群众参与资产、股权分红，增加贫困群众收入。
三是统筹布局原则。突出重点，协调推进。立足农业、农村、农民实际，推进一二三产业融合发展，推进要素流动、资源集约配置，延伸产业链、利益链。拓展产业市场空间和产业发展质量，推进产业合理分布和上下游联动机制，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一，实现一加三大于四的效果。协调推进“四化同步”发展，推进产业发展与城乡规划相结合，增强协同性、连动性和前瞻性。积极发展特色产业，以特色产业来提高小城镇的综合竞争力，吸纳周边农村剩余劳动力就业。积极发展农民专业（生产）合作、供销合作和信用合作“三位一体”合作社，从政策支持、农业技术指导、购销、信用、保险和生活服务等多个方面提供服务，实现产业扶贫流程管理全覆盖。
四是市场导向原则。市场在资源配置中起决定性作用，产业扶贫要立足市场，以市场需求为导向。推进农业供给侧结构性改革和传统产业结构调整，强化人力资本和科技投入，提高全要素生产率。健全利益联结机制，按资源、资产、资本、技术等要素进行分配；强化市场信息对称，健全公平、开放、透明的市场规则，让贫困群众公平分配到自己所应得的利益和收入；遵循市场决定价格的价格生成机制，注意观察行情变动，保障供需趋于平衡；高度重视就业和收入弹性，导向产业发展。
五是协同发力原则。把产业扶贫工作纳入脱贫攻坚总体布局的核心位置，抓产业就是抓扶贫，抓产业就是抓收入，抓产业就是抓发展。强化政府在资金、技术、金融、财政等领域的必要支持扶持政策保障，按照“贫困群众主体、政府引导、市场运作”模式，补齐产业发展短板和软肋，发挥“看得见的手”功能，弥补市场失灵，提供规范有序的市场竞争环境。发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥群团、社会组织、民营企业等助力产业扶贫。借助信息化手段，充分利用大数据、“互联网+”等新模式、新业态，发挥好大数据、互联网在产业扶贫中的作用，构建产业扶贫动态数据库，看政策落实、看产业带动贫困户脱贫成效、看贫困群众满意度。
（作者单位: 贵州省毕节市委办公室）
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