近年来，我县高度重视农村电子商务工作，利用自身资源和产业优势，大力发展农村电商，围绕电商产业扶贫，取得了一定成效。
安化发展农村电商的优势突出
1．县情独特，政策条件具备。安化县地处湘中偏北，雪峰山脉北段，资水中游，县域面积4950平方公里，为湖南省面积第三大县，辖23个乡镇，总人口108万。是典型的山区、农业和林业大县、国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区集中连片特殊困难县、湖南省革命老区县、库区移民大县、全国重点生态功能区县、湖南省经济体制改革和涉农资金整合试点县，等等。上级多项政策、项目、资金支持，对电子商务等新型经济活动开展起到重大推动作用。
2．资源丰富，产业特色鲜明。一是安化农特产品质优量多，茶产业异军突起。安化盛产茶叶、竹木、水果、畜禽、水产、油茶、山野菜等优质农林产品，现有农产品加工类企业139家。先后被授予“中国黑茶之乡”、“中国竹子之乡”、“全国生猪调出大县”、“湖南省林业十强县”等称号。尤其是安化黑茶历史悠久、古朴神韵，源于秦，兴于唐，盛于宋，明清两朝被定为贡茶，2009年纳入国家地理标志产品保护名录，2010年被认定为中国驰名商标，“安化千两茶”被誉为“世界茶王”，其制作技艺被列入国家非物质文化遗产保护名录。2015年被命名为“全国安化黑茶产业知名品牌创建示范区”，入选百年世博（米兰）中国名茶金奖。2016年底，全县茶叶加工企业发展至150家，年生产能力10万吨以上，茶业综合产值125亿元，茶业税收2亿多元，推动发展茶农5万多户，黑茶及相关产业从业人员32万多人。安化县连续五年稳居全国重点产茶县前四强，黑茶产量连续十年位列全国县级第一，而且出现了黑茶、绿茶、红茶齐头并进的强劲态势。二是安化山水神奇秀美，旅游业发展提速。安化旅游资源集山奇、水秀、石怪、洞幽、林茂等特色于一身，资水贯穿全境，矗立千米以上高峰163座，拥有世界最大、距今六亿多年的冰碛岩层。六步溪国家级自然保护区、柘溪国家森林公园、湖南雪峰湖国家湿地公园、湖南雪峰湖国家地质公园、云台山国家石漠化公园相继批准设立。同时安化为古梅山之域，祖先们创造了古老的文明史和奇特的“梅山文化”。2016年接待游客230万人次，实现综合收入12亿元，相继获得湖南省旅游强县、中国最佳养生休闲旅游胜地等荣誉。三是安化中药材资源蕴藏量大，产业发展前景广阔。全国第四次中药资源普查结果显示，我县境内共有各类中药材263科、1277种，其中引入国家药典的药材248种，列入国家和省级重点保护药材品种27种。野生中药材资源蕴藏量高达3000多万吨，中药材种植基地30万亩以上，被誉为“中国厚朴之乡”、“湘中药库”。县委、县政府积极响应“一带一路”发展战略，正抓紧建设中医药健康产业园和安化中药材批发大市场，中国中药有限公司、上海市药材有限公司等行业龙头企业相继进驻，中药材产业将成为安化强县富民的又一重要支柱产业。
3．交通改善，通信高效便利。历届县委、县政府锲而不舍推进交通建设。全面完成国、省干线扩建改造，完成县到乡、乡到村道路硬化。二广高速安化段全线通车，益安高速、张新高速安化段明、后两年建成投入使用，交通条件显著改善。近5年来，移动、联通、电信三大运营商完成通信基站建设近2000个， 4G信号升级改造基本完成。全县已实现宽带和电视村村通、广播村村响，光网覆盖率达90%以上。
安化发展农村电商的基础良好
1．县域电商服务体系初步建立。依托县供销系统，以安化广聚供销电子商务有限公司为服务主体，筹建安化县电子商务县级运营中心、乡镇服务中心（23个）、村级（社区）综合服务社（356个），三级电商服务体系已初步建立。并在今年村委换届选举中增设了一名35岁以下懂电脑的便民服务员，依托“益村平台”的建设，拓展村级服务站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务以及政务一体等功能。
2．各行业领域电商平台踊跃进驻。全国供销合作总社控股的供销e家、淘宝网、湖南邮政邮乐网等优势平台率先与我县合作，打造地方特色平台。其中淘宝“特色中国·安化馆”2015年12月15日正式上线运营，为湖南省第12家地方馆、第5家县级馆，益阳市第一家县级特色馆，吸引3000多家商户入驻，实现平台关联收入3500万元。湖湘商贸、农村淘宝、我连网、智慧旅游等近20家知名电商平台纷纷抢滩安化，创建以大宗农产品交易为重点的安化地方平台或县级运营中心，大力拓展特色农产品“上行”渠道，为穷乡僻壤打造“市场直通车”。
3．电子商务应用普及迅速。电子商务全面融入我县经济社会发展各领域，手机APP等移动电子商务迅猛发展，安化茶叶、冰碛岩、中药材、竹木等特色产品生产企业加速与知名电商平台合作，全网、全渠道拓展线上销售活动，并形成了一批特色产品品牌旗舰店，打造了白沙溪、中茶、阿香美等网上知名品牌，安化黑茶位列淘宝全网茶叶销售第一位。截至2016年底，我县注册登记电子商务企业310家，个体户网店达2000家，从业人员2万人以上，网络零售用户超过30万人，电商销售额突破5亿元。我县电子商务正在进入快速发展的新阶段。根据行业需要，及时成立了县电子商务协会，促进了行业发展和行业自立。
4．电子商务服务能力不断增强。一是大力开展电商人才引进和培训。我县电商平台和企业采取灵活多样的形式，每年培训电商人员6000人次以上。二是物流配送支撑体系日益完善。以邮政为主体，充分利用市委、市政府在全县433个村（社区）建立的村民服务中心与电子商务村级服务中心、村级代投中心有机结合，将邮政与安化本土物流公司、顺丰、中通、圆通等实行战略合作，以村民服务中心为阵地，将县城快递包裹直接配送到村，将农村农副产品直接运送到县，一定程度上解决了物流“最后一公里”问题。三是电子支付服务及时跟进。建设银行安化支行、邮政储蓄银行安化支行、安化农商银行等银信机构不断创新服务产品和方式，网上支付、移动支付、电话支付等新兴支付服务发展迅猛，第三方电子支付规模快速增长，2016年交易支付金额接近20亿元。
安化今后农村电商的主攻重点
1．健全农村电商推进机制。一是政策支持：成立了县电子商务进农村综合示范工作领导小组，制发了《安化县电子商务产业发展规划（2017-2019）》、《安化县电子商务进农村综合示范建设实施方案》等系列政策文件。明确了全县电子商务的发展方向、发展重点、工作要求，并在财政、金融、用地、人才培训等方面出台了具体扶持措施。二是资源整合：设立电商发展财政专项资金，整合部门项目资源，每年统筹1000万元以上资金连续支持三年以上。统筹邮政、供销系统及各电商平台企业资源，进一步完善县乡村三级电商服务体系和配套服务设施。加快整合政务、农技、电信、邮政、就业等方面服务，让村民享受便捷服务。三是人才战略：我县实施“5133”人才引进工程，重点引进电商运营等专业人才。整合扶贫、人社、农粮、教育、残联等方面培训资金，以及第三方电商培训机构和电商企业人才资源,确保每年培训电商人员1万人以上，完成电商精准扶贫“百千万”工程任务。
2．制定农产品上行措施。一是产品开发和品牌建设。加快实施农产品品牌战略，以安化黑茶为地域性标志产品，引领创建安化腊肉、安化柑橘、安化药材、安化旅游等众多安化品牌，大力推进无公害、绿色、有机农产品和地理标志认证，积极申报绿色农产品和实施原产地保护，提高品牌知名度和影响力。构建公共品牌，组建县级农业产业发展公司，聘请专业运营团队，开展安化黑茶、特色农产品、文化旅游产品等品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广，构建公共品牌并授权给符合标准的企业和农户使用。二是农产品质量安全保障。切实抓好国家安化黑茶产业标准化示范区建设。大力扶持农特产品、种养大户和农副产品加工企业，加速实现网销农特产品的规模化、品牌化、标准化、产业化，提高农产品品质，凸显县域特色。结合国家农产品质量安全示范县创建，切实抓好农产品信息采集、产品质量认证，三年内培育具有农产品质量安全溯源体系的特色生产企业100家。三是农产品电商销售体系建设。发挥安化县生态优势，对农产品品种、品类进行市场分析，培育适销对路的区域化品牌，并建立农产品分级、包装、预冷初加工配送机制。充分利用第三方平台，引导和鼓励县域特色农产品生产企业，在京东商城等成熟电商平台开设旗舰店、专营店；通过农村淘宝等知名电商平台，拓宽农产品进城和工业品下乡渠道。大力培育地方电商平台，支持安化电商网等本地电商平台企业发展，制定奖励办法和优惠政策。鼓励县内农业产业化龙头企业与实力雄厚的电商企业合作，推动强强联合，加快农产品上行。
3．推进农村电商助力精准扶贫。高标准开展电商精准扶贫，电商精准扶贫实施“百千万”工程计划。计划三年内扶持打造100个扶贫网货品牌，建设1000家智慧乡村旅游扶贫网店，扶持10000名建档立卡贫困人口开设电商网店。一是电商扶贫政策支持。成立了电子商务扶贫工作领导小组，制发了《安化县精准扶贫实施办法》、《关于进一步动员社会力量参与精准扶贫的意见》等系列扶贫政策文件。设立县乡两级产业扶持发展基金1亿元，重点支持电子商务助力精准扶贫产业发展。二是实行电商产业扶贫。根据精准识别中因产业致贫的6500户贫困户进行产业帮扶，引导贫困户以土地经营权等方式入股，建立帮扶合作社或贫困户自建农产品生产基地，引进电商平台构建网络销售体系，形成“电商平台+合作社+贫困户+农产品”的产业扶贫体系，把贫困户变为股东，把农产品变为商品，让贫困户实现产业增收。三是实行电商智力扶贫。鼓励电商企业为每个贫困村至少培育一名电商骨干人才，并针对建档立卡贫困户进行电子商务免费培训，县人民政府给予一定的补贴。
4．加快建设高标准电商公共服务中心。按照县城总体规划要求，选址县城北高速公路互通出口，利用原湘华机械厂闲置厂房及周边区域近2000亩土地，改造建设集电商平台、电商物流、电商培训、项目孵化于一体的电子商务公共服务中心。实现创业苗圃－孵化器－加速器一体化、全要素覆盖，引导500家以上电商平台和生产企业，2000家以上网店及创客集聚，将其打造成为具有一定影响力的县级电商公共服务中心。
5．建设高效安全物流网络体系。明确县域物流实施主体，结合智慧城市建立物流信息中心，整合县内物流企业、快销品企业资源，建成统仓、统配、统送的分片、分线安化物联网络体系。形成以梅城为中心的前乡物流配送片区、以东坪为中心的后乡物流配送片区、以平口为中心的库区物流配送片区，实现以中心为根据地，将周边乡村串联起来，科学规划的物流线路。结合县交通攻坚三年行动，进一步改善乡村道路状况，城区区域负责、村级代投解决农村电子商务链中物流配送“最后一公里”问题。进一步研究出台激励政策，促进第三方物流和冷链物流建设，建立起全面、高效的新物流网络体系。
（作者系安化县人民政府县长）
中国乡村发现网转自：湖南省人民政府发展研究中心月刊 《研究与决策》 2017年第5期
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