今年中央一号文件明确提出，要把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线，这是文件最大的亮点，也是文件的主题，更是今后一段时期农业农村工作的发展方向。
推进农业供给侧结构性改革的过程，是农业产业体系、生产体系、经营体系重构优化的过程，也是探索中国特色农业现代化道路的过程。这个过程不可能一蹴而就，可能要经历较大的阵痛，付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题这三条底线。
推进农业供给侧结构性改革，就是要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
推进农业供给侧结构性改革，要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标。农民的钱袋子鼓起来了没有，是检验农业供给侧结构性改革成效的重要尺度。农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。
推进农业供给侧结构性改革，要以体制改革和机制创新为根本途径。通过改革创新，理顺政府和市场关系，激活市场、激活要素、激活主体，改造和提升农业传统动能，培育和增强农业农村发展新的动力。
从根本上来看，推进供给侧结构性改革，创新驱动发展是基本路径。2017年中央一号文件加大了科技创新的工作部署，专列一章，体现了创新驱动发展对农业供给侧结构性改革的极端重要性。
2017年，结合中央一号文件的落实，科技部将会同有关部门和地方，着力推动以下五个方面的工作。一是加强农业科技研发部署，形成创新引领。二是推动“星创天地”建设，培育农村创新创业主体。三是布局“两区一中心”，发展农业高新技术产业。四是加强县域科技创新工作，夯实农业科技创新基础。五是合力推动科技扶贫工作，助力打赢脱贫攻坚战。
由此可见，推进农业供给侧结构性改革，涵盖范围广、触及层次深，是农业农村发展思路的一个重大转变。当前和今后一个时期，农业农村工作当务之急是牢牢把住推进农业供给侧结构性改革这条主线，着力守住三个底线，以科技创新引领现代农业发展，实现调结构、转方式的根本性突破，开辟农业农村发展新局面。
一号文件为破解农业农村发展难题提供治本“药方”
2017年2月5日，新华社受权全文发布了2017年中央一号文件“中共中央关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见”。
这是新世纪以来指导“三农”工作的第14个中央一号文件。一号文件把深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能作为主题，提出了一系列政策措施，为破解农业农村发展难题提供了治本“药方”，为继续推进农业现代化注入了新的动力。
当前农业农村发展还面临着很多困难和挑战，农民增收难、粮食库存高、进口冲击大等问题十分严峻，反映着我国农业农村发展的外部环境和内在动因发生了重大而深刻的变化。
宏观经济环境发生变化，农业农村发展动能不足的问题更加显现。农产品需求格局发生变化，农业生产结构不合理的问题更加显现。农业国际竞争形势发生变化，农业经营方式不适应的问题更加显现。资源环境状况发生变化，农业发展不可持续的问题更加显现。
这些问题在当前和今后一段时期集中交织，成为我国农业现代化进程中亟待破解的难题。而我国农业发展中的这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性问题。
农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。当前我国农业面临的这些困境和挑战，只有从科技创新入手才能找到有效破解途径，也只有紧紧依靠科技创新打造竞争新优势，才能提升我国农业在全球供给体系中的地位。
一号文件提出强化科技支撑，就是要适应农业由量到质转变的大趋势，创新农业技术体系和技术路线，给农业插上科技的翅膀。
强化科技支撑重点是调整科研方向，无论是研发还是推广都要切实扭转片面追求高产的导向，加快培育优质专用、营养健康的新品种，开发绿色高效种养技术，推进农机农艺融合。
强化科技支撑关键是推进农业科技创新，完善调动科技人员积极性的激励机制，进一步给农业科技人员松绑，建立研发绩效和成果转化与科技人员利益挂钩的机制，激发广大科技人员创新活力，勇立创新创业潮头。
中国乡村发现网转自：中国科技网
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