6月4日至5日,为深化农村改革,总结探索经验,安顺市召开了“三权”促“三变”改革研讨会,与会专家共同把脉“三权”促“三变”改革,为进一步完善该模式,凝聚农村发展力量,进行广泛深入探讨。专家在系统地了解安顺市“三权”促“三变”改革工作和实地走访塘约、沙湾两个点上的情况后,纷纷对安顺在农村改革中迈出的改革步伐点赞。并表示诸多“没想到”。
第一个没有想到,安顺市“三权”促“三变”改革工作做得这么扎实。市级层面已经出台了或者将要出台11个文件,“1+10”文件汇编,1个主体文件,10个配套文件,形成了制度性安排。
第二个没有想到,安顺市“三权”促“三变”改革实践成效显著。从两个点来看,都非常具有典型性。在不到两年的时间里面发生了如此大的变化,充分说明改革成效是非常明显。两年之前有个村还属于二类贫困村,现在产业发展起来,农民富起来,村集体经济也壮起来。
第三个没有想到,农民群众对改革如此欢迎。农民参与是改革成功的重要条件,也是农村改革的重要内在动力,安顺市“三权”促“三变”改革给农民带来了好处,所以农民非常欢迎改革。昨天看的第一个点,农民群众脸上洋溢着笑容、发自内心的一种对改革的拥护。
农村发展是整个经济社会发展的一个重大潜力所在,现已到了城乡一体的重要关口,农村发展有巨大的潜力,潜力存在于农村的资源,必须把农村的资源充分挖掘起来。安顺市在现有实践的基础上,在现有成效的基础上,下一步这四个方面还要在进一步深化。
第一,把农民组织起来,提高农村生产经营的组织化程度。把农民组织起来,这是安顺市实践成功的一个重要经验。不把农民组织起来,农业生产经营社会化程度不提高,仍然是一农一户分散的、小规模的、粗放经营,只能解决温饱问题。要让农民富起来,要让农村产业强起来,要让乡村美起来,是难以实现的。安顺通过“三权”促“三变”组织起了农民,还要进一步提高农民的组织化程度。
第二,进一步把农村资产盘活起来。农村最大的发展潜力,在于它的资源和资产,尤其是土地资源,土地资源包括林地、土地,如果说这个资源资产是一个“死”的形式,潜力发展不出来,要让“死”的资源和资产活起来。就是要让它资本化、金融化,要让它进入市场,金融化、资本化、市场化就是我们改革的重要探索方向,我们通过“三权”确权、赋权、易权。
第三,进一步走农业的集约化、特色化经营,山地农业发展的有效路子。让农村资源活起来,把农民组织起来,就是要发展集约化的、特色化的现代农业,推动现代山地农业发展,这是农村改革发展的一个重要方向。
第四,要进一步把社会资本引入农业、引入农村。从两个成功的点来看,资本进入农业、资本进入农村是农村改革成功的一个重要支撑。“三权”促“三变”和“四起来”,怎么变?怎么起来?资本是重要的支撑。农业发展已经到了必须依赖资本推动这样的一个阶段了。过去我们主要靠劳动,现在我们必须要靠资本,没有资本和科技是不行的。
（本文节选自“三权”促“三变” 安顺精准脱贫的有益探索）
中国乡村发现网转自：贵州日报 2016年06月07日
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