原题：农村土地承包经营权确权摸底工作中出现的问题及解决问题的建议
农村土地承包经营权确权登记颁证工作是中央集中开展的土地承包经营权登记工作，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，意义非常重大，事关农村长远发展和亿万农民切身利益。但在确权摸底工作中遇到了一些问题，现就这些共性问题总结如下：
一是九九年农村土地二轮延包时颁发的农村承包土地经营权证中，户主已死亡，但经营权证中家庭成员信息栏中仍然登记死亡人为户主，此次摸底过程中有的村组由于照抄以前的信息，未经认真落实还依然出现“死亡户主”。
二是在此次摸底过程中应该分户的未分户。原因是摸底调查人员在摸底过程中信息照搬照抄原来的经营权证书上的信息，未认真细致的调查了解使其分户，另一个原因是家庭中确实存在子女分家产生纠纷，难以分户确权。
三是摸底调查人员在摸底调查过程中只登记了原来经营权证中的地块，而遗漏了农户自留地及新合法开垦的荒地等。
四是随着农村人员外出打工的增多，全户外出打工的数量不断增多且年限增加，与农户信息联系不上，这部分农户无法签字（按手印）确权登记。
五是除了家庭分户中存在土地纠纷外，农户与农户之间，甚至于组与组之间、村与村之间也存在土地纠纷难以确权登记。
六是随着农村土地规模流转形势的发展，经营主体把流转入的农户地块打散重新整理后导致农户地块四至界限无法辨认。另外，测量出的实际土地面积与农户登记的面积不一致部分怎么处理。
针对以上存在的几个方面问题，现提出以下解决意见建议：
一是加工作大宣传力度。通过宣传，让老百姓知道此次土地确权颁证工作的重要性。确权颁证后新的经营权证书将更加准确、全面的登记农户家庭成员及地块信息，效能也更加的强大，更加便利老百姓办事，软件更加完善。
二是提高业务人员的业务水平。摸底调查人员大多都是村组干部，文化水平相对不高，在业务培训时要深入细致，入户调查中指导人员要跟踪指导实际示范操作。
三是针对存在土地纠纷的情况，村组干部要认真调查了解，争取在摸底阶段把纠纷解决，让每户农户都能够顺利确权领证。
四是针对全户外出打工的农户，村组干部要千方百计，通过多种途径联系上外出农户，采取委托代理人等形势使其登记确权，做到无遗漏。
五是针对土地规模流转后农户地块被打散，建设设施农业的，由于地块四至界限难以确认，村组干部要提前组织农户参照老底子到现场进行勘察确定地块四至界限和面积，以防影响到农户的确权领证。
（作者单位：新街镇农业工作站）
中国乡村发现网转自：弥渡县农业信息网 2017-2-23
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