中央全面深化改革领导小组第三十次会议，审议通过了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。通过这样的一个加强乡镇政府能力建设的指导性文件，足见乡镇政府作为最基层行政机关，其服务能力还有待提高，并且关乎全面深化改革的大局。
政府改革是全面深化改革的重要组成部分，政府改革改什么？党的十八大以来，政府改革一直是个高频词汇，转变政府职能、简化办事流程、方便群众办事，政府改革定调在了全面提高服务能力上。这是因为新常态下，各级政府必须在转变职能上有所作为，以适应全面深化改革的需要。
经历了近四十年的改革开放，政府职能一直在转，一直在变。在倡导政府提高服务能力的同时，其行政能力依然很强，在全面深化改革的新常态下，这一积弊表现出极不适应。
中央政府一道道旨在转变职能的指令频出，但出现了上热下冷的局面。面对日益提高的城乡群众的服务需求，面对错综复杂的经济社会发展形势，中央出台加强乡镇政府服务能力建设的《意见》，其深意在于开始一场以上推下，以下促上的全面政府职能转变。
九层之台，起于垒土。加强乡镇政府服务能力建设是促进地方经济快速发展的保证，而经济发展对乡镇政府服务能力建设亦提出新的要求。要切实做好中央部署的农村改革的各项工作，要如期完成脱贫攻坚这一艰巨任务，要使城乡人民群众有更多的获得感、幸福感，乡镇政府服务能力建设的好与坏、快与慢，则成为关键所在。
现行压力下，乡镇政府尤其是欠发达地区乡镇政府普遍存在着钱少、事多、人力不足的难题，不仅乡镇政府工作人员的积极性难以调动，也使得服务技能陈旧、服务方式落后，导致加强乡镇政府服务能力建设成效微小。因而，在建设政府服务能力的改革和实践中，乡镇政府面临许多矛盾和困境。
如何加强乡镇政府服务能力建设？
根据中央全面深化改革领导小组第三十次会议要求，加强乡镇政府服务能力将集中在坚持基本公共服务均等化的发展方向，强化服务功能，优化基本公共服务资源配置，创新公共服务供给方式，有效提升乡镇政府服务水平。同时，乡镇党委要发挥领导作用，支持乡镇政府依法行政。
提高乡镇政府服务能力，经济是基础。只有乡镇经济发展了，乡镇政府才有实力为民服务。因此，乡镇政府必须提高驾驭经济发展的能力，建设学习型政府，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进镇域经济快速发展。同时，把政府服务能力建设引入乡镇干部政绩考评和晋升中，从而扭转乡镇干部过度关注经济生产和产出，轻视服务能力建设的现象。再者，建设一支高素质的乡镇干部队伍。目前，乡镇政府部分工作人员综合素质不高，导致为民服务能力不高，加强乡镇政府服务能力，要着重提高服务群众的能力。只有全面提高乡镇干部队伍素质，才能实实在在地为群众提供优质高效服务，这也是增强乡镇政府服务能力的前提。最后，加强乡镇机关效能建设，打造政务服务平台，建立制度规范、公开透明的乡镇机关工作运行新机制。
重任千钧惟担当。乡镇政府职能转变，必须把维护和确保农民主体地位放在首要位置，从做好公共服务入手，更新行政理念，改进行政方式，突出服务主题，寓管理于服务，推动乡镇政府职能转变。
中国乡村发现网转自：中国县域经济报（第95期 总第1194期）
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