据新华社北京11月29日电近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称《意见》），对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。（人民日报 11月30日）
据农业部统计，全国返乡创业人数累计超过480万，各地农民工和大学生返乡创业人数年均增幅保持在两位数左右。笔者认为，这些农民工回乡，正好可以创业，进而带动乡村的发展。但是，对那些有意愿、有能力的创业者，政府不能缺位。
免费创业培训，提高创业能力。从城市回到乡村，创业者往往人地两生，会遇到意想不到的困难。有人感慨，农民互联网使用不熟练，产品推广难度不小；有人发愁，农村急缺懂市场、有技术的新型人才……对此，应尽快帮各类创业主体“补课”。比如依托职业和技术培训学校，对返乡创业农民工免费开展创业培训。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。成立返乡创业农民工指导中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。
破解返乡创业金融需求旺盛但资金不足的难题。对于在农村创业的人来说，传统农民缺乏抵押物，青年学生缺乏启动资金，农业企业融资渠道单一。资金短缺成为创业的“拦路虎”。因此，政府需要更加“贴心”的资金扶持政策。比如探索制定宅基地抵押政策，提高小额担保贷款额度和扩大担保范围，提高大学生创业启动金额度，为农业企业搭建融资平台等。
优秀人才到农村创业，有助于促进各种资源要素流入农村，加快补齐农村发展短板。有关部门要当好农村创业者的“服务员”，让他们能够在希望的田野上实现自己梦想，让农村焕发新活力。
作者单位：四川绵阳平武龙安镇人民政府
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