“有的在其主政的地方建‘独立王国’，搞小山头、拉小圈子……”近日公布的中央纪委十八届六次全会有关文件再提“独立王国”，引起广泛关注。从已查处通报的一些案件来看，“独立王国”现象并不少见，影响极为恶劣。所谓“独立王国”，都有哪些特征？中央强调“任何人不得搞‘独立王国’”，给谁敲响了警钟？(新华网 5月7日)
“独立王国”是近年出现的反腐新词。 “独立王国”现象不仅存在于高级干部之中，在一些地方和部门也不鲜见，个别领导干部将自己凌驾于组织之上，独断专行、一手遮天，搞山头、拉圈子，对党中央决策部署阴奉阳违，为实现个人政治野心而不择手段，重者“破坏党的团结统一”，轻者败坏政治生态，易造成“塌方式腐败”，严重损害各级党委政府形象，损害群众利益。
习近平总书记曾多次强调，要防止拉帮结派和利益相互输送等问题，党内绝不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。近日中纪委公布的文件再提“独立王国”，也表明根治“独立王国”任重道远，没有终点。近年来，蒋吉敏、周永康、徐才厚等某个领域“掌门人”、中央级的“大老虎”相继落马；茂名官场窝案、承德交通窝案等地方“小老虎”相继被查处，让个别领导干部处心积虑建立“独立王国”的阴谋夭折，表明党中央从严治党、从严管党、有腐必反、有贪必肃的决心。同时，“拔出萝卜带出泥”、“落马一个扯出一批”折射出的腐败官员圈子同盟，也显示出惩治“独立王国”形势严峻。
根治“独立王国”，首要就是预防，防微杜渐胜过亡羊补牢。冰冻三尺非一日之寒，“独立王国”的形成也要经历一个过程。个别干部独断专行、排除异己，奉行山头主义、圈子主义，以致问题由量变到质变；也有干部“边腐边升”、“带病提拔”，以致问题长期累积，小腐变大贪，个案变大案。“千里之堤，毁于蚁穴；百尺之室，焚于隙烟”。根治“独立王国”，必须抓小抓早，发现苗头性问题要及时提醒纠正，建立“伸手必被捉”的高压态势，拒绝养虎为患。
此外，更要从制度根源层面治本。绝对的权力导致绝对的腐败，权力过于集中，得不到有效的制约和监督，是“独立王国”问题滋生的根本因素。在一些部门、地方，政治规矩和纪律形同虚设，人事制度、各种决策完全有“一把手”或主要领导说了算。于是，官场利益同盟圈逐渐形成，上下沆瀣一气，“明规则”名存实亡，“潜规则”大行其道。一些干部奉行“山头主义”，注重自己是谁提拔的，是谁的人，“感恩戴德”而自甘堕落，同流合污。
邓小平同志曾说过：“上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情；下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从、‘尽忠’”。根治“独立王国”，仍需老生常谈的“把权力关进制度的笼子”、“把权力晒于阳光下”，通过改革限权、科学配权、阳光示权，谨防权力集中、滥用，清除吸附在权力磁场周围的“圈子”、“山头”。只有权力得到有效制约和监督，党内监督和党外监督 “两条腿并行”，上级领导才能不再滥用职权，下级领导才能不再对某个上级领导愚昧“尽忠”，而是对国家和人民负责。
作者单位：四川省合江县南滩镇人民政府
(扫一扫，更多精彩内容！)
