——加强贫困农村精神文明建设的调查与思考
习近平总书记提出，“精神文明建设是实施脱贫致富战略的重大内容之一。”在推进精准扶贫的过程中，既要“物质扶贫”也要“精神脱贫”，通过加强农村精神文明建设，为啃下脱贫攻坚“硬骨头”提供强大的精神动力。
充分认识贫困农村的“思想穷根”
农村发生贫困现象既有客观原因，也有主观原因。相比于交通闭塞、自然条件恶劣、灾害疾病丛生等致贫因素，观念陈旧、信心缺失、道德失衡等主观因素滞碍脱贫进程更为突出。主要表现在以下几个方面。
观念滞后，主动脱贫的干劲不足。贫困农村多处于偏僻山区、信息盲区，意识形态工作“慢半拍”，加之受众能力所限，思想宣传难以全面有效覆盖，政策方针不能及时深入人心。有些贫困户对党中央提出“四个全面”战略布局和精准扶贫知之甚少，贯彻执行政策方针的思想根基不牢固。我们在深入全县144个贫困村开展“一进二访”走访过程中，发现近八成贫困户有“人穷志短”的思想障碍，脱贫致富奔小康的信心不足，甚至有个别贫困户存在“国家扶贫政策好，但要全部落实到位很难”的消极心态。
惰性作祟，存在等靠要的思想。有些村干部“不争先进争后进”，争不到“贫困村”也想争个“软弱涣散村”，原因是戴上“落后村”“贫困村”帽子，就会有领导和工作组进驻，能够带来项目资金；有些贫困户把接受帮扶当福利，“只关心政府给多少，不关心明天变啥样”，指标少了干脆抓阄分配；有些则受社会“潜规则”的影响，热衷于托关系、批条子，让不符合条件的村和户享受国家扶贫政策，甚至搞权钱交易骗取扶贫资金。2015年9月我们在开展贫困人口精准校准过程中，先后发现和纠正了46户“假贫户”，收回扶贫资金8.5万元。
精神空虚，容易偏离正路。农村人口大量流动，各种思潮交替叠加影响，劳动力资源外流的同时，农民的价值取向和精神追求出现多元化趋势。目前，贫困乡村传统文化传承出现断代危险，庸俗文化伴之而来，特别是个别地方封建活动呈现利益化，邪教势力渗透公开化，地下六合彩等赌博活动极易在贫困农村找到滋生土壤，因吸毒、赌博致贫的现象呈上升趋势。
风气不纯，乡村治理难度加大。传统乡村治理中的乡风、民风、家风的影响力和村规民约、乡风民俗的规范力开始弱化。贫困户有攀比、依附和保守、厌世的思想，有个别农户因大操大办红白喜事而致贫、因沉湎于封建活动而致贫、因邻里纠纷恶化而致贫。个别村90%以上的老人烧香拜佛，请道士做一次法事高达6000元。个别贫困户只信“神”而不相信政策、不相信基层干部。也有个别群众的国家观、集体观、家庭观逐渐淡薄，乡村治理实现利益统一、目标一致、步调一致的难度加大。
全面延伸精神文明的“思想触角”
拔掉贫困户的“思想穷根”是精准扶贫工作不可缺失的重要内容。针对以上问题，我们围绕“四个一”实现精神文明建设的全覆盖，让贫困群众产生心灵共鸣，赢得价值认同，凝聚扶贫力量。
强一份担当。把精神文明建设作为县委书记的政治责任，带头担当第一责任，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。在工作中努力克服三种不良倾向，打好主动战。即克服精神文明建设“无用论”，把宣传思想工作与经济工作同部署、同落实、同督导；克服精神文明建设“虚化论”，善于虚功实做、春风化雨，做到贴近基层、服务群众，达到鼓舞人心、凝聚力量目的；克服精神文明建设“部门论”，既给宣传部门压担子、出题目，同时提高自身的领导指挥能力，动员各个部门各条战线一起来做好文明创建工作。
谋一套思路。抓精神文明建设始终做到心中有“一盘棋”，既针对贫困户开好“小锅灶”，同时服务于全局做成“大气候”。我们结合脱贫攻坚战，在全县农村实施“四同十进”工程。即县、乡、村、户精神文明建设“四级同创”；清洁示范村、绿色生态村、文明新风村、全面小康村“四村同建”；社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德同育”；政策、法制、平安、健康、文化、科技、卫生、环保、关爱、帮扶等“十进农家”。力求把无形的思想政治工作转化成为有形的活动载体，增强贫困户在精神文明建设中的认同感和获得感。
守一方阵地。在脱贫攻坚的主战场，利用好宣传阵地、舆论工具和有效的思想政治工作手段，把爱国爱党的信仰和思想深深植根于现代农民的心中；倡导社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，把大道理融入农民的语言、农民的故事之中，把新风尚融入农民的自觉、农民的行动之中。我们着重加强乡镇宣传窗口、文体站所、网络媒体建设，实现硬件配套全覆盖；综合利用网络、电视、广播等工具，开展正面宣传，并抓好农村网络舆情监控处置；每年上下半年分别组织千名干部联乡进村入户送政策、送法律、送技术；组织文化市场执法进入偏远农村，开展“扫黄打非”活动的同时向群众宣传法律法规，净化农村文化空间。
建一支队伍。重视宣传思想工作队伍建设，努力建设业务精、能力强、作风好的工作队伍和领导班子，推动宣传思想工作的重心和力量向基层一线倾斜。我们针对农村面广、点散、人口多的特点，在建好宣传思想工作主力军的同时，组建形式内容多样的“流动队”进村入户，组建文化、科技、法律等小分队配合党委宣传部门开展工作，发挥群团组织作用，搭好志愿者平台，不断壮大志愿者队伍，动员社会各方配合参与贫困农村的精神文明建设。
不断提供精准扶贫的“精神食粮”
把农村精神文明建设工作摆在更加突出位置的同时，注重向贫困群众输送丰富多样的“精神食粮”，实现贫困户在物质和精神上的“双脱贫”。
发展抓到位，让贫困群众心中有劲。增强群众的发展自信是战胜贫困的“法宝”，也是精神文明建设“做到家”的体现。坚持把政策送到位，让群众在理解政策、享受政策的过程中增强社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，真心拥护社会主义制度。整顿软弱涣散村班子，选出贫困户信得过的“带头人”。对村组干部实行“期中民主评议”，对乡镇干部实行“负面考核”，推动干部为民抓发展，以干部的真抓实干来增强群众脱贫的信心。以开展“一进二访”活动为契机，干部上门为群众把脉识“穷根”，与群众共商脱贫策，实现群众自觉跟着干，主动帮着干，使劲大胆干。
文化传到位，让贫困群众心中有乐。物质再丰富都弥补不了文化匮乏。繁荣基层文化，以群众喜闻乐见、乐在其中的文化活动为载体，为老百姓提供丰富的公共文化产品，丰富农村群众的精神生活，影响和改变贫困群众的精神面貌。在脱贫攻坚过程中，我们提出以文化人、以文育人的农村文化工作思路，面向贫困农村定期举办“崀山风”系列活动，开展“文艺送春风”专题演出活动组织送戏下乡，推动农村公益电影放映。积极挖掘《崀山峒歌》《跳鼓坛》等传承优秀传统文化。引导贫困群众自觉抵制和扫除低俗、丑劣的文化垃圾，让老百姓在干干净净的文化空间里乐享社会主义先进文化。
新风引到位，让贫困群众心中有德。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。在实践中，不搞“理论说教”，不搞“填鸭式”灌输，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障来引导贫困群众树立正确的价值观，树立起社会主义新风尚。我们利用乡村组三级会议、道德讲堂、农民夜校、法制学校、宣传栏、阳光台、文化活动室等平台，实施“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”“四德建设”工程。开展“星级文明户”“敬老好儿媳”“道德模范”“文明家庭”等评选活动。在扶贫村推出道德信贷工程，评定农村十星级文明户，组织金融机构对道德诚信户优先发放贷款。
帮扶送到位，让群众心中有暖。贫困群众都是弱势群体，需要党委、政府和社会各界的关爱。近年来，我们通过扶贫送温暖，采取“一对一”进行思想帮扶，已连续三年开展“三联三送”活动，党员干部与群众常见面、常谈心、常解难，了解贫困群众的生活困难和思想包袱。组织志愿者服务团队深入农村参与文明创建工程，帮助农村困难家庭及特困学生9800多人次，落实帮扶资金426万余元。特别针对贫困户外出务工带来的农村留守儿童管教难题，巩固“代管家长制”帮管机制，安排县直机关单位、乡镇、村支两委三级班子成员共6000余干部，每人结对帮扶1名以上农村留守儿童，解决外出务工农民的后顾之忧。
（作者系中共新宁县委书记）
中国乡村发现网转自：《新湘评论》2016年第07期
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