一、彭水县农民工基本情况
全县户籍人数71万人，其中农村户籍人数50.1万人，农村劳动年龄内劳动力总数28.24万人；全县转移就业18.5万人，其中市外转移就业9.2万人，市内9.3万人。
二、彭水县农民工返乡及外出调查情况
根据我县开展的春节前后农民工返乡和外出情况调查统计汇总数据，全县节前市外农民工返乡过节人数达到5.5万人，占市外务工就业农民工总数的59.7%，返乡人数比往年同期增加10%左右。从返乡时间上看，比往年明显提前，往年主要集中在春运开始后，而2015年从国庆后就开始陆续返乡；从返乡区域看，东部区域返乡人数2.8万人，中部区域返乡人数1.4万人，西部区域返乡人数1.2万人，其他区域返乡人数0.3人。在统计时间点，从返乡创业就业意愿看，有意愿返乡创业的0.03万人，有意愿返乡就业的0.4人，将继续外出务工就业的4.6人，占市外返回农民工总数的8.6%，其他原因转暂时不外出的0.47万人；从有意愿返乡就业群体的意愿行业看，愿意到信息产企业就业的0.06人，愿意到机械制造业就业的0.05人，愿意到服务行业就业的0.11人，愿意到建筑行业就业的0.15人，愿意到其他行业就业的0.03人；从有意愿返乡就业群体的意愿就业区域看，愿意到主城就业的0.22人，愿意在本县内就业的0.14人，愿意到其他区县就业的0.04人；从继续外出务工群体4.6万人就业稳定性看，返乡原岗位工作的1.4万人，占继续外出务工人数的30.4%，比往年同期下降8.6%，重新谋职的3.3万人，占继续外出务工人数的69.6%，从目前外出的情况看，已经外出的2.6万人，占继续外出务工人数的56.5%，比往年同期下降10.3%，还没有外出但将陆续外出的2万人，占继续外出务工人数的43.5%，预计在3月中旬均将外出。
根据实地调查了解情况，汉葭镇大树村三组农民工沈洪云介绍，他们是在外面做钢筋工，每年都没有固定的区域，他们近几年去过广东、江苏、上海、湖南等地，相对来说去年找工作做要难一些，而且收入与往年相比，也明显下降，但由于在家务农更找不到钱，所以还是要外出打工，继续做钢筋，往年都是初几就出去上工了，今年目前还没有联系到老板，还在联系找人找地方，估计过几天将会走，他们周围的有少数人这几天已经走了，多数还没走。据乔梓乡双河村四组农民工任云秋介绍，他们一起出去的人很多，几十个一起的，去年上半年完全没有找到钱，在外跑来跑去花了很多钱，七月份才在山西太原找到工地，收入比前年少了一半，年前回家过年，由于工地还没有完工，今年将直接去山西原工地上工，几十人都将就在最近几天过去。据桑柘镇大喜村一组农民工王礼兵介绍，他原来一直在同河烟花爆竹厂上班，收入也还不错，但由于厂里技改，老板说要一年的时间才搞得完，所以今年只有外出打工了，以前在北京干过搬家工，认识一些本县的熟人，他已经买好了去北京的车票，准备去北京干一年再回来厂里上班，厂里面几十个工人今年都上不了班，只有另谋职业了。据乔梓乡四组农民工张泽虎介绍，他原来长期在县内煤矿上班，由于煤炭行业不景气，逐渐关闭，他们所在煤矿也于去年关闭了，只有外出打工，原在矿上上班的近百人也失业要另谋出路，其他煤矿也是一样，自己年纪较大，又没有什么专业技术，已经在年后去了一趟湖南，但由于厂里工资较低，每天只有60元的工资，所以没干，另外又没有找到合适的，所以又返回来了，等待看其他的熟人在外面找到稍好一点的岗位后再去。
据太原镇麒麟村负责人介绍，他们村在外面的农民工不论男女多数都是做架子工，主要是在浙江，太原镇在浙江等地做架子工的也很多，而且有好多个都是包工头，发展得很好，在外面包的工地多，正是由于包工头多，再加上亲连亲、戚连戚的带动合伙，他们村上返回的农民工大多数都已经外出了，太原镇在外面钱找得多、成功的、当老板的人也很多，有的人在外面发展好了，也想回来创业发展。文天福就是今年春节期间回来开厂的例子。通过与文天福的交流和在文天福的厂里了解到，35岁的文天福以前一直在浙江打工，前几年积累了一些资金，在浙江投资开办了一个纸制品厂，当起了老板，生意做得红火。以前一直想回家发展，可苦于家乡交通条件没能如愿，去年回家看到“彭石”快速通道建成，毅然决定返乡创业，于春节前夕在太原镇场上租了厂房，将浙江厂里的机器设备、加工原料等分了一小半运回了老家，带回技术人员安装调试，正月初三就正式投入生产。主要生产环保型一次性饮水纸杯。目前聘请了当地三个工人，生产出来的第一批成品已销售完，目前主要是销往本县、黔江、酉阳、秀山等地。由于目前租来的厂房比较小，达不到生产需要，准备就地租用两亩土地自建厂房，增加生产线，扩大生产规模，一方面可以壮大发展，另一方面也以解决更多的当地劳动力就地就业。目前正在办理相关证照和手续。
三、农民工外出就业形势分析
国家人社部部长尹蔚民在国新办就业和社会保障有关新闻发布会上表示：“由于当前国内外经济形势复杂，就业形势也比较复杂，任务非常艰巨，企业生产经营困难，将会导致用工不足”。由于受全国经济增长下滑、化解产能过剩和就业结构性矛盾等因素影响，农民工外出就业形势依然十分严峻，尤其体现在建筑、煤炭、钢铁、加工制造业。从全国形势经济增长情况看，我国经济增长率2013年为7.7%，2014年为7.4%，而2015年根据国家统计局公布的数据仅为6.9%，分产业看,第一产业比上年增长3.9%;第二产业增长6%;第三产业增长8.3%。就业与经济发展密切相关，根据相关统计数据，单位GDP增长的就业拉动能力明为：每亿元GDP容纳的就业量，第二产业约为1058人，第三产业为1348人。虽然国内经济运行总体平稳，但发展速度变缓，下行的压力短时期内还难以改变，用工整体需求下降，进而极大地减少了由经济快速增长而带来的就业需求量的增加，影响了经济增长对就业的拉动效应。中央化解产能过剩导致煤炭、钢铁行业170万工人下岗失业，需要重新谋职。从就业结构性矛盾看，农民工求职的“人往高处走”思想意识和自身的技能技术普遍较低的综合能力，导致就业结构性矛盾本身一直存在，再加上产业产能升级，企业对技术、高技术人才的需求明显加大，导致就业结构性矛盾更加突出。
四、意见和建议
面对国内复杂的经济形势和复杂的就业形势，需要更加积极地加强对宏观经济的调控，进一步调整产业结构，增加新的经济业态和就业动能，大力发展第三产业增加就业岗位来缓解投资拉动不足、产业升级和产能过剩等带来的第二产业用工不足；加大财政支持力度，实施更加积极、稳健的就业促进政策，加大政策落实力度，促使企业稳岗稳员，加大职业技能培训力度，提高就业创业能力和职业转换能力；加强对农民工等新生代就业者择业观念引导，增加就业稳定性；大力推动和实施“大众创业、万众创新”工程，形成创业带动就业；继续加大基层公共就业服务网络建设和公共就业服务力度，为广大农民工等就业者提供更加高效、便捷的服务。
（作者单位：彭水县就业局）
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