——加快芦天宝飞地园区经济发展
工业园区作为经济可持续发展的一种重要手段，它是区域经济结构调整的助推器，是推进城市化的重要动力。笔者认为要加快飞地园区经济发展，须与区域经济既有的特色优势相结合，明确关键点，找准突破口。
一、坚持规划引领，科学指导。积极做好有关规划的优化完善工作，充分发挥规划的科学指导作用。严格规划约束，合作共建飞地园区有关项目须符合国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划和生态环境保护规划，服从《雅安市城市总体规划》和《飞地园区(经开区)控制性详细规划》。
二、坚持政府引导，市场运作。加强协调，根据“芦天宝”三县资源环境承载力和产业定位，依托飞地园区支持县域大力发展“飞地经济”。遵循市场规律，积极支持企业参与，发挥行业协会作用，着力提升飞地园区“园中园”开发建设、经营管理的市场化和专业化水平。
三、坚持集中集约，绿色发展。坚守生态环境保护底线，坚持“后发也要高点起步”理念，加强资源整合、产业整合、空间整合。结合县域实际，积极引进、培育和壮大企业，发挥企业生产主体、创新主体、市场主体作用，促进产业集中集群集约发展。加强土地集约节约利用，严格执行能耗、水耗、环保等政策，禁止不符合国家和地方产业政策的项目入驻“园中园”，避免低水平重复建设，推动绿色发展。
四、坚持优势互补，合作共贏。充分利用飞地园区在土地、电力、劳动力、技术、管理等方面的优势，切实加强“园中园”建设。充分利用飞地园区的基础共建、产业共育、利益共享机制等，促进“园中园”与飞地园区良性互动、互利共赢。
五、坚持创新模式，先行探索。开展多渠道、多方式、多领域合作，积极探索开发建设、运营管理、利益分享等方面的新模式，有条件地创新政策供给，着力形成有利于加快发展飞地园区经济的新途径、新机制。
（作者单位：宝兴县发改局）
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