罗田县位于大别山腹地，是大别山主峰所在地，旅游资源富集，拥有天堂寨、薄刀锋、圣人堂、燕儿谷等一大批知名旅游景区，形成了大别山森林游、天堂湿地游、河铺地质游、全域乡村游、胜利红色游等一系列旅游产品。近年来，罗田县坚持“旅游兴县”战略，抢抓“国家全域旅游示范区”创建机遇，推动旅游业转型升级、提质增效，旅游业蓬勃发展。
作为全国首批262个国家全域旅游示范区创建单位；罗田县计划到2020年，全县接待游客突破1000万人次、旅游综合收入超过50亿元，把旅游产业打造成脱贫攻坚、富民强县的支柱产业。
一、规划引领，科学谋划全域旅游产业布局
确立“全域景区型”的发展模式，将全县作为一个大景区来打造，深度挖掘和展现“千里大别山、美景在罗田”的特色旅游产业，全面形成“一核、三廊、五镇、十村、百景”的旅游产业空间布局。
“一核”，即建设一批核心景区。以5A标准提升天堂寨、薄刀峰景区，推进天堂湖国家湿地公园、三里畈温泉创建4A景区，改造提升圣人堂、燕儿谷两个3A景区，着力打造胜利革命烈士纪念园、潘家垸、黄狮寨、观音山、万全寨、金盆地、古羊寨、进士河等一批后备景区，形成我县旅游的核心竞争力。“三廊”，即建设三条百里画廊。打造“罗九”百里生态画廊、“罗胜”百里风情画廊、“318”百里乡村画廊三条风景廊道，进一步加强沿线旅游景观服务节点、流域综合治理和“美丽乡村”建设，建设一批旅游景观服务节点，培育一批农家乐、旅游民宿及特色种植园、采摘园，挖掘一批特色餐饮、民间工艺及文化产品，实现村庄环境大整治，生态景观大提升，旅游产业大发展。“五镇”，即建设五大旅游名镇。按照国家3A级以上景区的要求和标准，规划和建设胜利红色文化小镇、九资河鸠兹文化小镇、三里畈温泉风情小镇、匡河湖光风情小镇和大别山古镇等5个旅游名镇。“十村”，即建设十大旅游名村。整合打造大雾山、张家河、张八塘、滚石坳、付家庙、徐凤冲、林家咀、古羊山、錾字石、新铺等升级版的美丽乡村，建成旅游名村和全域旅游示范村。“百景”，即建设百个乡村景点。按照特色化、差异化原则，围绕“罗九”“罗胜”“318”旅游公路沿线各打造10个左右乡村旅游景点，实现与城区、核心景区一线串珠、组团联动。
二、产业融合，合力打造全域旅游业态产品
深化旅游业供给侧改革，发挥“旅游＋”的拉动力、融合力，加快推进旅游和其它优势产业的融合发展，丰富全域旅游产品，发展休闲游、养生游、研学游、四季游等新业态，构建“快旅慢游”新格局，提升罗田旅游竞争力。
旅游+县城。将罗田县城建成旅游要素最齐全、功能最完善、服务最配套、产品最丰富的旅游县城。拓展游憩空间，继续完善“一河两岸”景观，加快推进塔山、拨云尖、朱家河、北城岗、党家山等城市公园建设。
旅游+工业。发展生态工业、旅游装备制造业和高新产业，支持宏源、食为天、绿润、名羊、大自然等企业发展旅游工业，将生产工艺、品牌产品和企业文化转换为旅游产品，打造集工业设计、生产加工、产品展示、市场营销、互动体验于一体的工业旅游线路。
旅游+农业。结合观光农业、特色农业建设，鼓励有实力企业流转旅游公路沿线土地，大力发展观光农业、创意农业。支持河铺林家咀千亩萝卜基地、平湖黄家垸休闲农业、天泽生态农业、古羊山观光农业、大河岸伟业葡萄园、晚秋黄梨采摘园、白庙河付家庙采摘园、猕猴桃采摘园、鸡鸣生态农业、白莲猪头石生态农业开发、十里荷塘、匡河张家河千亩玫瑰园、大崎岗背畈生态种植园、三里畈瑞元葡萄园等项目建设。
旅游+林业。对大别山百里生态画廊、风情画廊、乡村画廊三条风景廊道沿线板栗林、风景林进行改造，实现绿化、美化、景观化；加大对徐凤冲、河西畈、圣人堂红叶观赏区的补植和改造，加大对旅游景区和旅游沿线古树名木的保护和挂牌；支持丰衣坳、高庙、八里畈板栗公园，錾字石甜柿公园，大雾山桐花山野公园等项目建设。
旅游+水利。改造一批生态水坝，建设一批观水平台、亲水步道和亲水景观，流域治理规划与沿线旅游景观服务节点建设相互配套、合力打造；支持天堂湖、白莲河湖水上娱乐项目、亲水项目建设，发展休闲渔业和度假渔家乐等旅游新业态。
旅游+文化。支持胜利、九资河、河铺、三里畈、匡河等5个文化小镇建设；充分挖掘罗田大别山特色地质文化、生态文化、古遗文化、红色文化、民俗文化、饮食文化、国医文化、名人文化等资源，建立特色文化基地，打造特色文化旅游产业链；加大对《大别山放歌》的编排、包装，大力发展旅游演艺业。
旅游+医药。支持发展养生养老产业和中医药康体旅游，深度打造“万密斋”品牌。大力发展特色食疗、药疗和保健产业，支持万密斋公园、旅游医院等项目建设。
旅游+体育。大力发展休闲运动旅游，支持发展自驾游营地、户外休闲营地、滑翔跳伞、滑雪滑草、登山探险、溯溪漂流等户外体育运动基地；积极承办具有品牌影响力的运动赛事，与罗田旅游形象推广有机结合，刺激带动消费。
旅游+电商。大力发展旅游电子商务，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业。
三、注重配套，着力完善全域旅游功能要素
按照“要素共享、服务共享、主客共享”的理念，加强旅游基础配套及公共服务设施建设。
完善旅游集散功能。加强游客中心建设，建成罗田大别山旅游区游客中心（客运中心）、大别山游客集散中心（河西畈），完善大别山旅游驿站旅游信息服务中心。加强旅游咨询服务体系建设，城区设立3－5个游客咨询服务点。
完善旅游便行功能。按照二级公路标准，畅通城区至各景区、景点的主干道。按照三级公路标准，畅通重点景区、景点区间公路，实现景观化、黑化和快捷化，其中天堂寨景区三条区间公路、薄刀峰景区两条区间公路完成黑化和景观化。完善旅游交通配套服务，对旅游公路沿线进行绿化和景观化打造，要求绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区，完善外部、内部指示、标示系统。
完善旅游厕所功能。全面完成“旅游厕所革命”任务，对城区、景区、景点及旅游公路沿线的厕所进行总体规划、合理布局，新建旅游厕所必须按照新编《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的建设要求。
完善旅游餐饮、住宿、购物等功能。完善旅游餐饮配套，各旅游餐饮服务企业必须按照旅游标准化的要求提档升级，有条件地创建一批特色旅游餐馆（包括金盘、银盘餐馆、绿色饭店等）；完善旅游住宿配套，各旅游宾馆、农家乐必须按照旅游标准化的要求提档升级，有条件地创建一批星级宾馆、农家乐；完善旅游购物配套，对现有旅游商品销售企业进行标准化提档升级，并规划在城区、街道、景区和旅游沿线建成一定数量的购物市场；完善旅游文化娱乐休闲配套，开发建设文创项目，重点景区要增加娱乐休闲服务项目。
四、打造品牌，精心塑造全域旅游品牌形象
坚持把智慧旅游、市场促销、安全文明管理作为延长产业链的关键举措，快速提升罗田旅游品牌影响力和吸引力。
加快智慧旅游建设。完善旅游信息采集、填报和发布系统，加强后台数据管理，建立与景区、旅游企业互联互通的大数据中心，实现实时填报、实时更新、信息准确。通过旅游官网、手机APP、微信公众号、户外大屏和数据终端及时发布车流量、人流量、接待服务等实时信息，并提供网上订票、订餐、订住、订购等一站式服务。
加大宣传营销力度。加强媒体营销，财政继续预算1000万元年度营销资金，继续在央视投放广告和联合制作电视节目，利用飞机小桌板、社区灯箱、车身广告、户外大牌以及互联网、微博、微信、电子商务等媒质进行广泛宣传，进一步叫响“千里大别山、美景在罗田”。加强节会营销，以市场为主体，通过继续举办油菜花节、红叶节、板栗节、甜柿节、吊锅节等节会活动，进一步扩大罗田旅游的宣传效应，让“罗田大别山”“罗田吊锅”“罗田红叶”“罗田名吃”等品牌声名远播。加强市场拓展，坚持“走出去”营销战略，进一步拓展华东、华南客源市场，策划并举办一批旅游招商会、推介会，由政府牵线搭桥，旅游景区、旅行社全面跟进，力争旅游人数增长25%以上。
推进安全文明旅游。加强安全管理，加大对各景区、旅游项目的安全检查力度，对安全设施和管理措施不达标的实行责令整改、封园整改、黄牌警告、摘牌等处理措施。继续实行重点节假日联合值班制度，严控景区最大承载量，确保旅游交通、游览、接待等秩序通畅。加强宣传教育，推动旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚。引导旅游者讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声喧哗、不乱写乱画、不违法违规；
五、党委统揽，扎实推进全域旅游机制创新
加快旅游产业发展、推动产业转型升级，从改革及创新中寻求新动力，促进罗田旅游进一步做大、做精、做强。
创新管理体制机制。增强全域旅游综合管理和综合执法功能，推进以“1+3”为模式的管理体制改革，探索设立旅游委、旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等机构，提升旅游统筹协调职能，提高产业发展引领能力和整合能力，破解“小马拉大车”难题。
创新统计监测体系。拓展统计测算范围，重点测算旅游业对当地经济发展的综合贡献、旅游业对当地就业的贡献、年游客接待人次、旅游业对当地扶贫和富民增收的贡献等。到2017年底，旅游业增加值要占全县GDP的15%以上，旅游业就业贡献率要达到20%以上，年游客接待人次达到本地常住人口数量的10倍以上，当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%左右。
创新科学评价体系。充分利用好罗田旅游大数据中心，建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系，做好旅游综合效益评估考核。
（作者系罗田县县委委员、总工会主席）
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