坚守战略底线补齐乡村振兴七大短板
——陈文胜三农前沿问题对话
即将进入全面建成小康社会的收官之年。习近平总书记提出“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范能力，着力防范化解重大风险”的明确要求，表明党中央保障经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的坚定决心。农业农村是经济发展和社会稳定的基石，党的十九大提出乡村振兴战略以来，中央的相关政策密集出台，地方的相关工作迅速铺开，全国上下掀起了乡村振兴的热潮。那么，当前农业农村有哪些短板？对此，湖南师范大学中国乡村振兴研究院特聘教授、中央农办专家委员陈文胜，湖南省社科院乡村振兴与农业农村现代化智库团队首席专家、省社会科学院人力资源与改革发展研究所所长王文强，湖南省社科院中国乡村振兴研究院研究员陆福兴博士进行了对话。这是其中之一，欲知后文如何，且待连载分解。
六、坚守绿色发展底线补齐乡村生态环境短板
陈文胜：尽管快速的工业化是乡村环境恶化的直接原因，但以资源要素扩张为支撑的农业发展所造成的资源破坏、环境污染、水土流失、土地沙漠化等一系列问题，对乡村的生态环境恶化和农产品质量安全带来了前所未有的挑战。有关研究显示，中国化肥年施用量占世界总量的30%，农药单位面积使用量比发达国家高出一倍，化肥、农药的利用率仅为30%和40%，比发达国家低一半；每年约有50万吨农膜残留在土壤中，残膜率达40%；农业用水的有效利用率也仅为40%左右，远低于欧洲发达国家70%-80%的水平。据科学家观察研究，仅需少量的化学药剂便会对一些野生动物造成生理病变，例如干扰生殖系统和内分泌系统，造成性别变异而无法繁衍后代，最终可能导致物种灭绝。
特别是“白色污染”已经成为中国乡村环境的一大灾难，全世界从来没有见到一个国家像中国这样大张旗鼓地推广、应用一次性塑料包装、农膜，弄得全国山河一片“白色恐怖”。在一些乡村的农田、山坡到处都是一次性塑料包装、农膜。由于无法降解，很多地方只得就地焚烧，看似分类处理了，可燃烧排放的剧毒进入了农民身体和大气中，成为难以除掉的恶性污染物。
生态环境是生物存在和发展的内在条件，特别是人类生存和农业生产的基础。地球上只有相当狭小、厚度稀薄又十分特殊的圈层适合高等生物的生存，这个狭窄的空间集中位于地球表层上固相、液相和气相的交界面附近，围绕着该界面，高度集中了地球上达99％的生物物质，这就是生物圈，而生态环境就是生物圈中各种生物相互依存、相互作用的最为关键的部分。环境污染导致生物圈的森林受到前所未有的破坏，现今地球上生存着500-1000万种生物，正在以每年数千种的速度灭绝。
1962年美国的卡逊出版了《静寂的春天》一书，揭露了美国农业、商业界为追逐利润和产量而滥用农药的事实，披露了滥用农药对整个生物界包括对人类自身带来的严重危害、所造成的生态危机。“这是一个没有声音的春天。这儿的清晨曾经荡漾着鸟儿的歌唱。而现在，一切声音都没有了，只有一片寂静覆盖着田野、树林和沼地。”这种危机破坏了人类生存的环境，使生物渐渐地消失，最终地球上只剩下人类自己。这个时刻可能就是人类灭亡的时刻，这种生态灾难、生命生存的灾难就是人类自身的灾难。
乡村振兴，绿色为要。习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，就强调乡村振兴“要树牢绿色发展理念”。乡村“留得住青山绿水，记得住乡愁”，才会成为安居乐业的美丽家园。那么，下一步的发展思路到底应该如何走？我认为，乡村环境治理线广面长，地形复杂，站在乡村来治理环境事倍功半，就如同打狂犬疫苗不打人身上要打狗身上一样，必须跳出乡村在源头上治理环境才能事半功倍。比如对农膜的危害要引起高度的重视，市场上流行反季节蔬菜，可是反季节的代价就是大量的农膜的使用。就像关闭一些造纸厂那样，必须下大决心对一次性塑料包装、农膜等无法降解环境污染产品的生产进行全面关停，确保城乡环境从源头上得到根治。
王文强：生态环境保护是人类社会发展的永恒主题。大多数国家的工业化与环境破坏基本上是同步进行，在经历了惨痛的教训后，发展不能以牺牲环境为代价已经成为全球共识。广大农村是我国最宝贵的生态财富，是城市发展的绿色屏障，保护好生态环境是农业的重要功能、农村的神圣责任，是乡村振兴的底线与底色。为保护好生态环境，党中央明确提出了绿色发展的新理念，并将其作为实施乡村振兴战略的重要要求，作出了实施农村人居环境三年行动计划的一系列部署，还明确了“实现化肥农药使用量负增长”的任务，为农村生态环境保护提供了有力的支撑。
但在保护生态环境，推动绿色发展过程中，要注重采取科学的方式方法，防范出现绿色发展不绿色的现象。比如，在推进农村“厕所革命”时，不能用一刀切的标准去支持农户改造厕所，现在农村厕所改造无论是聚居区、还是散居区，很多都是按照一个标准，要求改成冲水式的厕所，政府投入很大，但一些农户根本就不用，因为配套设施缺乏，后期管护难，反而让农民觉得不方便不实用，更可怕的是可能加剧农村环境污染，因为散居农村没有地下管网，农户如果不充分利用粪便污水，就会自然排放，势必造成污染。又比如，农村垃圾治理，现在的通行做法都是农户分类放置、集体统一收集、乡镇转运、县级统一处理，村村都配有保洁员，成本很高，垃圾处理难度也很大，现在农村堆肥抠肥的少了，一个县的垃圾往一个地方汇集去处理，那该有多复杂。为什么过去农村没有这样的问题？因为过去的不可回收垃圾少，大家都会充分利用的可作为肥料的垃圾，可回收的垃圾也会主动收集去卖钱。所以，农村垃圾的治理，需要做的不是简单的收集与处理的工作，还包括源头上减少垃圾、有机肥生产技术推广、可利用垃圾回收体系建设等系列工作，才能实现良性治理。显然，推进农业农村绿色发展是个系统工程，“实现化肥农药使用量负增长”与农村环境整治要结合起来推进，要实现乡村生态宜居，必须避免走上一条高碳发展的道路，防范小环境干净了、大环境破坏了的风险。
（本文由中国乡村发现网根据录音整理，标题为编者所加，转载请注明出处）
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