如今，发展特色小镇不仅能带动城乡蓬勃发展，还使城乡融合发展更协调、更有质量。对此，要实现三个全面：农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。我国的很多小镇都有产业弱、规模小、分散化的问题，我国是人口大国，不可能通过单一的特大城市、城市群解决全部的城市化问题，因此我们必须要发展特色小镇。
特色小镇的发展路径很多，许多国家在城镇化进程方面也做了一些探索。小城镇孕育大产业，不仅是实体经济所需要的一个成本洼地，也是城市化发展到今天，我国人口发展的阶段所必然的结果。
现在各地发展小镇的热情很高，如果低水平地去推动发展显然是不可能的，也是不行的。所以，急于形成一种瘀堵式的方式是不合理的，我们必须要从主导的角度，把政府放在领导的位置上推动发展，避免地产化、运动化、模式化的发展。
我国的小镇发展这么多年，取得了很多的成绩，也存在很多问题，包括没有特色、人文风情不诱人、设施承载能力差，以及文化设施方面的问题。因此，特色小镇发展要有科学的判断和正确的引导，我国的特色小镇有3个主要责任：第一，推进我国经济结构转型，要与供给侧结构性改革相结合；第二，推进我国生产力建设；第三，实现乡村振兴战略。
我国特色小镇和国外相比，发展速度过快，这不太适合我国的实际发展水平，也和我们的库存不相符。通过政府引导，短时期内大量的集中建设，很容易出现这些问题，所以，我们应当注意汲取国内外的一些经验教训，使得小镇发展得更加有效。
国内外特色小镇发展的动力有所不同。国外的小镇一般有比较弹性的规划，包括餐饮的规划、负面清单的规划。而我国现在急需的是改变过去单一的标准和模式，根据我国的实际情况做出一些新规划。所以，挖掘来自基层的社会内部力量，加强小镇的产业培育，是目前解决这一问题的重要方法。
我国的小镇也是有小镇特色的，也需要去酝酿、培育和打造。总结一些优秀小镇，它们的成功经验主要包括两点：一是连续策划20多年；二是有竞品组成的意识。
我国的小镇也是强调专业人才的融合，不论是改造的小镇，还是新建的小镇，都为到小镇来创业的年轻人提供创业成长机会。例如，金融小镇的核心是要有产业服务大环境，要打造为高档人群提供交互和品质生活的环境，要提供专业的服务，这样的小镇才有意义。还有康养式小镇，主要是依托于医疗资源打造的小镇。
我国的小镇也有多种类型，除了产业、文化，还有两点值得学习：一是土地方面，土地的形式多种多样，相似的情况都可以借鉴；二是资本运作方式，风投、政府基金投等等多种形式，都是需要我们关注的方面。
（作者系住房和城乡建设部村镇建设司原司长。根据其在第二届中国特色小镇建设国际峰会上的发言整理，未经本人核实，有删节）
中国乡村发现网转自：中国企业报 2018-09-11
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