近日,一份名为“县域经济100强”的榜单出现在网上,被不少网站转载,榜单出处为工信部所属的赛迪公司。这样的榜单并不鲜见,记者梳理发现,近年来有多个机构都曾发布过不同版本的“百强县”榜单,有的名单中还出现了国家级贫困县。
近四年每年都有新机构发布榜单
从1991年开始,国家统计局连续多年对县域的社会经济综合发展进行测算,这就是每年一届的全国百强县评比。
2007年以后,在国家统计局的“百强县”评比取消后,中郡所的“百强县”名单“取而代之”。2011年,该机构发布的三个不同地区的“百强县”名单,曾有17个“国贫县”入围,导致舆论对其名单权威性产生过广泛质疑。
中国社科院也发布过类似的“百强县”排行榜,名为中国中小城市百强实力排行榜。2013年、2014年这份榜单的名称为《中国中小城市绿皮书》,2015年为《中国县域经济发展报告2015》。
此外,2015年,在由工业和信息化部规划司指导,中国信息通信研究院和人民邮电出版社联合发布的《2015年中国工业发展报告》中,也首次发布了2014年中国工业百强县名单。
而今年7月25日发布的这份“百强县”榜单,名为“县域经济百强”,发布机构为赛迪顾问股份有限公司。按照该公司网站介绍,为工业和信息化部下属科研事业单位,中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)分支单位。
不同的榜单中,百强县的排名差异也很大。在赛迪公司首次发布的名单上,前五名为昆山、江阴、张家港、常熟、石狮,排名前十的县除出自江浙两省外,还有福建。社科院的2015百强县版本中,昆山、江阴、常熟、张家港、义乌排名前五,江苏尽揽前三名,长三角独享竞争力百强县(市)前10名,苏浙两省竞争力百强县(市)近半数；2015年中郡所的百强县版本中,前五名为江阴、昆山、张家港、常熟和太仓,排名前十的县出自江苏、浙江、福建、湖南、山东五省。
对于这些不同的榜单,入选的百强县反应也不同,一些地方媒体的网站上会进行报道,有的地方高调发通稿,庆祝在“百强县”评选中榜上有名。而有些县市官方对是否入选百强并不关心,在当地政府的网站上也很难找到相关信息。
不是业内人士很难看出报告区别
上世纪90年代国家统计局发布的百强县榜单,是连续多年根据全国2000多个县域的社会经济统计资料,从发展水平,发展活力,发展潜力三个方面对县域的社会经济综合发展进行测算评出的。而此后的榜单,各个机构自己制定了相应的评价标准。
据赛迪给出的说法,他们给出的榜单从经济实力、经济水平、社会民生、经济活力等方面综合考虑,建立一套体现五大发展理念、系统性、科学性、可操作性的综合评价体系,对全国县(市)(不包括市辖区)进行综合评估,最终形成“赛迪百强榜——县域经济100强”。
社科院的报告则基于全国400强样本县(市)的县域经济竞争力评价指标体系,遴选出了全国县域经济竞争力百强县。
中郡所的评选标准曾引来媒体质疑。在其发布的百强县名单上,评选标准有三:县域经济基本竞争力、相对富裕程度等级、相对绿色指数等级,百强县打分为三档:A+、A、A-。以相对富裕程度等级为例,2011年中郡所的评价报告中说,评价方法是,“以‘居民收入水平’为基础,结合消费、储蓄、公共服务和公共财政等方面来开展的反映富裕程度的评价工作”,却没有打分公式与指标权重。
不同的组织机构,按照不同的评价体系,分别发布了不同的报告,如果不是业内人士,很难注意到这些报告之间的区别。
有的靠课题资金，有的向参评县收钱
那么这些不同的排名又是如何出炉的呢?
以社科院版的《中国县域经济发展报告(2015)》为例,据媒体报道,为了拿出报告,主编吕风勇当时带着七八个人,做了十个多月的调查。他们在GDP(超过100亿元)、财政收入(超过10亿元)与规模以上企业个数(50家以上)的标准下,选出了全国400强样本县市,再进行分析排序。课题得到单位支持,但资金并不多。
而作为一家民非组织,在网站上,中郡所宣称百强县评比原则是“不收费、不发证、不授牌”。然而,据2011年新华社报道,河南省固始县统计局一位干部说,中郡所每年都邀请该县加入评比,但需要购买数十套标价380元的《县域经济年鉴》。
上述报道中,中郡所工作人员朱先生透露,有不少县市希望提高自己在“百强县”榜单的名次,这就需要合作收费。“中郡所官网有‘县域经济论坛’、‘县委书记和县长论坛’、‘地市州盟’等多个栏目,平时会策划专题报道,收费标准从几千元到数万元不等”,不少县市领导在这里发表了署名文章。
中国乡村发现网转自：齐鲁晚报·齐鲁壹点
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