——郴州市苏仙区推进乡村振兴的实践样本
苏仙区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴作为重要政治任务、首要民生工程和头等大事来抓，坚决做到“四个不摘”，强化“三个落实”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，乡村振兴示范区创建工作取得显著成效。连续四年入选中国最美县域榜单，获评中国最美乡村百佳县市，被列为全省乡村振兴示范创建县（市、区）。乡村振兴工作获得了国务院副总理胡春华，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉，省人大常委会党组副书记、副主任黄关春等中、省领导的肯定。X124线成功入选交通部2021年“诗情画意旅游路”，刘家、首家成功创建湖南省历史文化街区，瓦灶村获评湖南省乡村旅游重点村。
一、“四个一”工作法催生乡村美丽“蝶变”
近年来，苏仙区在推进乡村振兴过程中，始终坚持“四个一”（坚持一个理念、建立一个机制、找准一个切口、抓住一个根本）工作法，因地制宜抓实“一拆两改三清四化”，整治人居环境，实现美丽乡村向美丽经济转变，成功创建国家级美丽乡村标准化示范村1个、省级美丽乡村8个，荣获湖南省“2019年度农村人居环境整治先进县市区”称号，2021年被列为湖南省乡村振兴示范创建县（市、区），胡春华副总理到郴州考察时对苏仙区乡村振兴工作给予了充分肯定。
（一）坚持一个理念，突出“三个引领”。一个理念就是共建共享。苏仙区始终坚持村民主体地位，充分尊重村民意愿，引导村民克服“等、靠、要”思想，用自己的双手建设美好家园，筑牢人居环境整治思想基础。一是突出规划引领。坚持开门做规划，引导村民全程参与乡村发展规划设计，确保规划设计的实用性和可操作性，分类推进“多规合一”村庄规划试点和规划编制工作。二是突出示范引领。采取“村申报、镇推荐、区遴选”的竞争性遴选方式，从32个申报村中择优选取了19个群众积极性高的村作为乡村振兴示范创建村，由区领导联点，派驻乡村振兴帮扶工作队，探索经验、梯次推进，确保因村施策、精准施策。三是突出思想引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，各村成立村民理事会，因村制宜制定《村规民约》，广泛深入宣传开展村庄清洁行动、实施“一拆两改三清四化”、规范村民建房和污水治理、厕所革命等相关政策法规和惠民举措，扎实开展“最美庭院”“星级保洁员”等评比活动，促进形成人人参与、共建共享的良好氛围。
（二）建立一个机制，强化“三个保障”。一个机制就是建立健全“党建引领、政府引导、村民主体、社会参与”机制，着力强化人居环境整治工作推进保障。一是强化组织保障。严格落实区乡村三级书记抓人居环境整治责任制，制定《农村人居环境整治提升五年行动方案》《农村拆除老旧房屋、拆违拆杂工作方案》《农村产业奖补工作方案》等文件。探索基层党建工作与乡村振兴的结合点，创新党建工作站“1+N”模式（党建工作站+社会事务站、发展服务站、金融服务站、志愿服务站），把各类分散资源拧成一股绳、握紧一个拳，常态化推进各项工作落地落实、落小落细。二是强化资金保障。按照群众主体的思路，坚持花小钱办大事，探索建立“财政奖、向上争、村民投、乡友捐”多元投入机制；坚持“各炒一盘菜，共办一桌席”，充分发挥项目资金的整合聚集效应，三年来整合涉农资金2.2亿元，引入社会资金0.9亿元，统筹投入到路、水、电、气、讯、广电、物流等“七张网”的建设，以好而优的农村人居环境助推乡村产业发展，有效激发了群众主动参与热情，形成了“有钱出钱，有力出力，没钱没力出个好主意”的浓厚氛围。三是强化落实保障。将实施乡村振兴战略作为全区重点工作绩效考核和领导班子考核重要内容，实行“每月调度、两月点评、半年评估、年底考核”制度，对推进不力、排名靠后的，第一次由分管区领导对相关区直部门、镇（街道）主要负责人约谈，第二次由区主要领导约谈，对两次约谈后均无明显改善的从严问责。
（三）找准一个切口，打好“四场战役”。一个切口就是把农村人居环境整治作为实施乡村振兴的切入点，重点打好四场战役，建设美丽乡村。一是打好垃圾治理“歼灭战”。全区已建成镇垃圾收集中转站7座，配置12吨移动式压缩垃圾箱16 台，摆放密闭式生活垃圾收集箱1740个、垃圾斗车1952个、室内分类垃圾桶26.14万个，安排农村专职保洁人员1740人。农村生活垃圾处理实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理”常态化运行，所有镇及90%的行政村实现生活垃圾统一转运处理。位于区内的生活垃圾焚烧发电厂自2015年运行以来，处理农村和城区生活垃圾60万余吨。二是打好污水治理“持久战”。近年来，建成乡镇污水处理厂3座，正在建设3座；建成农村污水生态处理池106个，正在建设23个。积极推进农村户厕与农村污水处理厂（站）有机对接，全区城镇污水处理率、农村生活污水处理率、农村卫生厕所普及率分别达95.3%、80%、91.5%，均高于全市平均水平。三是打好厕所革命“攻坚战”。坚持“整村推进、分类示范、以奖代补”的原则，对乡村振兴示范村“应改尽改”，其他面上村“愿改尽改”，严把厕具关、技术关、质量关、群众关，强力推行首厕过关制，确保改厕成效。近年来，完成户厕改造10500户、新建公厕91座。四是打好村容村貌提升“主攻战”。抓实乡村建设，全区25户及100人以上的自然村100%通水泥（沥青）路，城乡公交覆盖率100%。出台《苏仙区2021年农村危旧房、违占违建房整治工作方案》，发动农村党员干部带头无偿拆危拆旧、先拆后建，全面提升村容村貌，今年以来共拆杂拆旧10万余平方米。通过近年来的整治，美丽乡村建设亮点纷呈，55%的村基本达到美丽乡村标准。
（四）抓住一个根本，做到“三个结合”。一个根本就是因地制宜发展特色产业，将美丽乡村转化为“美丽经济”，将生态优势、区位优势转化为经济优势、发展优势。一是环境整治成效与文化旅游结合。通过大力整治人居环境，乡村面貌焕然一新，干净整洁的村容村貌成为吸引游客、留住游客最好的名片。积极探索乡村旅游型、生态农业型等村庄经营方式，坚定不移走文旅融合、农旅结合的路子。依托区内4个4A级景区和独特的丹霞地貌、丰富的森林温泉资源，引入市场主体发展农业体验、田园观光、科普教育、休闲康养等新业态，乡村旅游发展来势良好，在飞天山、五盖山、西河风光带等地形成了一批观光农业、休闲农业特色村。苏仙区成功创建省级全域旅游示范区，正在争创国家全域旅游示范区，打造郴州市现代都市休闲农业基地，致力把苏仙的“绿水青山”变成“金山银山”。二是人居环境提升与产业转型升级结合。基础设施提质为发展特色农业提供了便利条件，我们充分发挥毗邻粤港澳大湾区及环绕郴州中心城区优势，抓住全省与大湾区“菜篮子”建设合作机遇，发展特色农业、精细农业。推动蔬果、油茶、生猪等产业提质增效，完善农副产品深加工产业链，涌现了栖凤渡鱼粉、金朵高山菊、高山禾花鱼米、东江清水等农副产品优势品牌，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地25个、授牌农业龙头企业9家、“湘江源”省级公用蔬菜品牌企业7家。三是盘活利用土地与壮大集体经济结合。因地制宜引导村民将拆杂、拆旧腾退的土地交还集体，盘活资源用于村集体经营性和公益性项目建设，累计建成村级金融站8个、农民合作社461个、集体经营主体132家。成立建房理事会和监事会，探索宅基地付费使用制度，发挥集体智慧合理利用、合理管理宅基地资源，进一步盘活闲置土地资源，增加集体经济收入。
二、坚持党建大引领 点燃振兴“大引擎”
近年来，苏仙区坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“第一引擎”，锚定“全省争一流”目标，强基础、抓示范，把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村振兴的强大动力。
（一）定一个思路，扛一级责任。坚持“四个一”工作思路：树牢一个理念，即共建共享理念；建立一个机制，即“党建引领、政府引导、村民主体、社会参与”机制；找到一个切入口，即农村环境卫生整治；把握一个根本，即发展产业。一是强化领导，牵住“牛鼻子”。今年区委主要领导共召开专项调度会、推进会5次，并带头开展区委书记巡党建活动和联系软弱涣散基层党组织。区级层面下发《关于开展党建“六大行动”促乡村振兴的实施方案》《关于创建西河沿线党建示范带的实施方案》等7个文件，明确11项重点任务，下达任务清单、问题清单、责任清单，带动镇、村两级党组织书记大抓党建、大抓基层。二是比学赶超，用好“指挥棒”。将竞争性比选和淘汰机制运用到乡村振兴示范创建上来，通过自主申报、擂台比选、专家评审等程序，从30个申报村中择优选取19个村作为乡村振兴示范创建村，每个村均安排了区级领导联点指导。区财政下拨1700万元专项奖补资金，扶持一批农业特色产业、龙头企业、新型经营主体和农业经济组织。开展党建工作大引领观摩比武活动，安排不少于100万元党建经费用于奖励先进单位。将乡村振兴纳入全区绩效考核内容，每月一调度、双月一点评、半年一评比、年底总考核。三是以点带面，打造“示范带”。以西河沿线2个镇、15个村为重点，打造抓党建促乡村振兴示范带，建设党建长廊15公里，美丽屋场18个，支部农场5个。同时，郴州大道、郴永大道沿线村庄同步跟进，探索将党小组建在屋场上，以点带面，推动党建工作与乡村振兴深度融合。
（二）兴一域产业，富一方百姓。推动产业赋能乡村振兴，让村民分享产业、让产业增值受益。一是政府规划“产业连片”。以“一镇两带多点”（即飞天山镇，西河、翠江沿线乡村振兴示范带，多个示范村）为重点，突出服务“粤港澳大湾区、城市休闲体验”两个方向，做强栖凤渡鱼粉、金朵高山菊、大奎上腊肉等农副产品品牌。飞天山镇引入“那山那水云溪居”“中青小鹿研学基地”、璟博农业科技公司，逐步形成产业集群。全区共建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地25个、授牌农业龙头企业9家，“湘江源”省级公用蔬菜品牌企业7家。二是支部引导“基地连户”。构建“支部+合作社+基地+农户+电商”模式，引导442家农民专业合作社、309户种粮大户与农户连接，将农户培育成产业基地的职业农民。全区农业标准化基地生产面积达10万亩，省级绿色食品示范基地2000亩，“三品一标”有效总数16个，实现农产品线上销售8000余万元。三是群众参与“利益连接”。积极引导农民以土地承包经营权、技术、管理、劳动力等形式入股，并参与企业规划建设、原料供应等生产经营过程，变“要我干”为“我要干”。栖凤渡镇瓦灶村120名农户入股当地企业、合作社，打造利益共同体，每户年均增收3000元以上。
（三）凝一股力量，聚一批人才。坚持“选、派、育”相结合，加强乡村振兴人才队伍建设。一是突出功能抓选配。以换届为契机，选优配强镇、村两级班子。选拔36名35岁以下表现好、能力强、作风硬的年轻干部进入镇领导班子，41名懂农业、爱农村、爱农民的镇机关干部得到提拔重用；村“两委”班子引进致富能手248人，占45%。致富能手担任村党组织书记46人，占40%。18名村干部定向招录进入事业单位或公务员队伍，2名村干部通过比选进入镇领导岗位。二是尽锐出战建队伍。注重从优秀年轻干部和有农村工作经验干部中选派驻村帮扶工作队员，全区派出驻村帮扶工作队32支，队员78名。派出33名区级科技特派员覆盖所有镇，开展送科技下乡活动。选任956名基层人民调解员，185名一村一法律顾问，健全基层治理队伍。公开招聘135名乡村医生，推动1252名农村教师深入基层开展医疗、教学工作。三是引育并重兴人才。不断加强乡村治理、公共服务、农业科技、致富带头人等“四支人才队伍”建设，通过上门拜访、微信电话沟通、发布招贤令等方式，成功引回140名外出务工和经商人员返乡建设家乡。大力实施能力提质工程，组织镇党委书记、村党组织书记和驻村工作队长前往浏阳市、韶山市、宁乡市开展乡村振兴实地考察学习。年内在本地或外出学习培训村干部和工作队员700人次。每年组织培训村级致富带头人200名，培育“土专家”“田秀才”等乡村工匠500名。
（四）强一体推进，美一带环境。立足标本兼治，消除脏乱差，既美化乡村“面子”，又提升乡村“里子”。一是环境提质更优美。实施农村生活垃圾分类减量试点，建成中心镇垃圾收集中转站8座，8个镇及90%的行政村实现生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”；新增市级以上美丽乡村示范村28个、小康新村48个，55%以上的村基本达到美丽乡村标准。二是生活提标更优质。通过支部引领、党员带头、群众参与，大力补齐农村基础设施建设短板，完成户厕改造1.05万户，新建公厕91座，农村卫生厕所普及率达91.5%。累计投入10.2亿元用于城乡公交车项目建设，所有行政村实现公交全覆盖，成功创建全省城乡客运一体化示范县（区）。农村自来水普及率达88.48%，集中供水率达90%以上，农村人口饮水安全实现全覆盖。三是治理提升更优良。开展“三费”（保洁卫生费、自来水费、建房保证金）收取，引导村民从环境卫生保洁、公共设施维护、规范村民建房等三个方面形成村规民约。完善村党组织领导下的村民自治机制，116个村均建立“一约四会”（即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）。同时，开展“党员示范户”“星级文明户”“最美新乡贤”等评比表彰，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）试一条路子，增一分底气。针对部分村集体经济薄弱且增收办法不多的现状，抢抓机遇、主动作为，大力发展村集体经济。一是试点引路出经验。去年，运用全市“100万以下小型公共基础设施工程交由村集体经济组织承建”的政策，选择五里牌镇红五星村先行试点，由村集体组织承建一条投资32万元的通组公路，直接为村集体增收8万元。二是审慎研究出文件。贯彻落实《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（湘办发〔2021〕18号）文件精神，探索200万元以下农村基础设施项目交村集体经济实施办法，在全市率先出台《苏仙区村级集体经济组织承建200万元以下小型农村公共基础设施工程实施暂行办法》。三是迅速落地出成效。在全区范围内开展工程项目摸底，建立农村200万元以下工程项目库，共摸底项目606个，涉及金额2.1亿元。目前，有43个村严格按照“四自两会三公开”模式，承建道路硬化、村庄绿化、农田水利等68个项目，总投资1300多万元，预计可为村集体经济增收200万元。
三、“五措并举”扮靓美丽乡村
苏仙区抓住农村人居环境改善这一“切口”，通过实施农村“厕所革命”、试点推广垃圾分类、收取“三费”转变观念、持续改善村容村貌、扎实创建美丽乡村五措并举，农村环境面貌发生翻天覆地的变化，美丽乡村占比达57.8%，农村生态宜居建设成效斐然。今年，苏仙区的农村环境整治工作得到了胡春华副总理的现场肯定和乌兰、刘莲玉、黄关春等多位省领导的表扬。农村环境整治工作典型经验在7月召开的全省乡村振兴推进会议上作典型推介。许家洞镇钟家村获评全省农村清洁行动先进单位。
（一）农村改厕“过三关”，“改”出新格局。聚焦“厕位”小切口，推动环境大改善，将农村改厕与环境整治、美丽乡村建设、规范农村建房相结合统筹推进，累计实施户改厕11143户，卫生厕所普及率达到91.84%。在改厕中实施“过三关”制度。第一关：“首厕过关”。全区8镇1街道全面建成“首厕过关”展示现场，116个村严格按照标准实施改厕。第二关：施工监管关。各镇改厕专干必须做到每户选址到场、开工建设到场、关键部位施工指导到场、竣工验收到场等“四到场”。第三关：农户满意关。竣工后，首先由村级验收过关，其次镇改厕专干验收签字、区改厕办按20%的比例抽查复检过关，最后要过农户签字确认结果满意关。通过实施“过三关”制度，突出了高质量建设，实现了改好“小厕所”、撬动农村人居环境大改善的目标。
（二）垃圾分类兑积分，“兑”出新风尚。目前已建成中心镇垃圾收集中转站14座，聘请农村专职保洁人员1740人，农村环境卫生保洁实行网格化管理，实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理”常态化运行机制。为了进一步推进垃圾分类减量工作，我区在飞天山镇和平村开展垃圾分类减量“绿色存折”积分兑奖制度，带动了老百姓参与垃圾分类的积极性。利用村里的闲置地建立“生活垃圾收集分类处理站”，招聘一名垃圾分类指导员，负责垃圾分类宣传、垃圾分拣收集、垃圾分类“绿色”存折积分登记工作，村委会设立了积分兑奖处，老百姓凭积分到村里兑取毛巾、洗衣粉、香皂等日常用品。通过“绿色存折”积分兑奖这一妙招，老百姓初步掌握了垃圾分类知识，并养成了正确投放垃圾的习惯，加快了农村生活垃圾分类减量资源化利用的进程。依靠成功经验，栖凤渡镇河头、岗脚、庄门、瓦灶等村垃圾分拣中心已建成，农村垃圾分类减量正在扩大试点范围。
（三）收取“三费”亮主体，“转”出新观念。在开展农村环境整治过程中，我区实行环卫保洁费等“三费”收取制度，促进了老百姓的主体作用的发挥，转变了老百姓观念，极大提升了群众参与农村环境整治工作的积极性和参与程度。为了改变农村环境整治“上热下冷”、“党员干部带头干、百姓站在旁边看”的现象。今年，我区在32个乡村振兴示范创建村中试行“三费收取制度”，即通过村民理事会组织向村民收取一定的环卫保洁费、自来水水费和建房保证金，以此发挥村民在乡村振兴示范创建的主体作用。如，在飞天山镇清江村，向村民收取每人每年10元的环卫保洁费，主要用于村里的日常保洁、保洁员奖励和环卫设施维护等，费用不多，老百姓也能承受。老百姓缴纳保洁费后，纷纷对村里的环卫工作提出意见建议，对保洁员进行监督，落实自家房前屋后的“门前三包”制度，农民参与环境卫生整治的积极性被极大地调动起来。环境变好了，也带动了本地的乡村旅游业发展。
（四）村庄整治得实惠，“换”出新面貌。在开展农村人居环境整治工作中，最大的难题是农村空心房的整治问题。我区将农村空心房整治与土地占补平衡项目相结合一起推进，成功破解了这一难题。今年8月，我区在栖凤渡镇村头村试行空心村整治与土地增减挂钩项目相结合，共拆除老宅房（空心房）75栋，复垦水田约1.5公顷。项目实施后，不但顺利拆除空心房14000平方米，还为村里筹集到村庄整治资金50余万元。通过示范带动，全区共拆除危旧房、杂房、空心房11万平方米，为我区全面整治村容村貌奠定了坚实基础。
（五）乡村创建争先进，“创”出新特色。截至去年，苏仙区116个农村行政村中，共有各级美丽乡村示范村67个，其中国家级示范村1个、省级示范村8个、市级示范村29个、区级示范村39个，美丽乡村占比达57.8%（预计今年可达62.1%），美丽乡村创建工作经验在全省推介。2021年，苏仙区被列为省级乡村振兴示范创建县，新增示范创建村15个（其中创建省级美丽乡村示范村4个，省级特色精品乡村2个；市级美丽乡村示范村2个，市级特色精品乡村2个；区级美丽乡村示范村5个），2021比2020年三级联创数量提升200%以上，美丽乡村创建工作力度空前。通过美丽乡村示范创建，极大地促进了我区的乡村振兴战略的实施，显著提升了老百姓的获得感幸福感。
四、建设“三支队伍” 推进产业振兴
苏仙区在推进省乡村振兴示范区创建工作过程中，突出农业人才在产业振兴中的重要支撑作用，加强农业专家、本土人才、科技推广三支队伍建设，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力的产业人才支撑。
（一）强化指导，组建专家人才队伍。一是组建专家团队。组织农业、林业、畜牧业等部门专业技术人员，成立苏仙区农业产业服务专家团，建立专业人才数据库，为农业发展提供技术指导与服务。二是选派科技指导员。在全区32个乡村振兴示范村、已脱贫村和巩固拓展脱贫攻坚成果重点帮扶村选派1-2名科技指导员，指导该村产业发展，帮助农户通过产业发展稳定增收。三是聘请“特聘农技员”。2018年以来，每年聘请省农科院、湖南农大等专家教授和乡土专家，“一对一”“点对点”帮扶农业经营主体、农业示范基地建设。今年全区创建市级粮食生产绿色高质高效示范基地5个、双季稻轮作示范基地2个、再生稻种植示范基地2个、有机稻种植示范基地1个、“稻+鱼”综合种养示范基地1个。如葡萄产业特聘农技员周建锋，长期为葡萄种植户提供技术服务指导，引进、推广葡萄新品种（阳光玫瑰）1200余亩，亩产值达9000余元，深受广大种植户欢迎。
（二）强化培训，培育乡土人才队伍。结合我区主导特色产业发展需求，分批次、分层次开展农业技术培训，不断提升基层农业技术人才和农民的科技素质。一是承办“广校助农”培训班。充分利用我区农业电视广播学校“A”类校资质，积极争取农业电视广播学校支持，承办湖南“农广助农”工程蔬菜产业领军人才、柑橘产业领军人才等培训班，开展培训120余人次。二是举办高素质农民教育培训班。分别与郴州市夏生职业学校、郴州宏佳技能培训学校联合举办新型农业经营主体带头人、新农商带头人、种养加技术能手培训班，培训种粮大户、蔬菜种植大户及养殖户200余名，为全区116个行政村培养电商人才。三是举办特色产业培训班。依托科技特派员、科技示范户指导员、区镇农技专业技术人员举办蔬菜、生猪、红薯、再生稻、“稻+鱼”、葡萄、红心柚、猕猴桃等各类实用技术培训班38期，培训基层农技人员130人次、农民3500余人次。通过培训，提升了基层农技人员的技术水平和服务能力，提高了农民科技素质。比如，良田镇菜岭村历来有稻田养鱼的传统习惯，但养殖时间长、产量低，种养效益不高。2017年以来，区农业农村局通过创办稻鱼综合种养示范片、举办培训班、技术咨询服务等多种形式普及推广“稻+鱼”综合种养新技术，实现了稻鱼和谐共生。2021年，全村“稻+鱼”综合种养面积达800亩，水稻平均亩产650公斤左右，禾花鱼平均亩产25公斤左右，亩产值在3000元以上，总产值在240万元以上。该村生产的稻米绿色、有机、无污染，市场销售价比普通稻米高出30%以上，远销浙江、福建等地，供不应求。同时，大力发展乡村旅游业，每年禾花鱼上市季节，慕名前来品尝鲜美禾花鱼的游客络绎不绝。
（三）强化创新，打造科技推广队伍。一方面，对接省市专家，加快农业新技术推广应用。围绕蔬菜、高山红薯、稻鱼综合种养“一特两辅”产业发展，联合省市科研、农技推广专家，在农业新技术引进、新品种示范推广和高新技术组装配套应用上下功夫，优化集成主导产业高效生产和全程机械化生产关键技术，在全区示范推广，不断提升主导产业科技含量。2019年来，在湖南省作物研究所张超凡教授的指导下，苏仙区三亩七红薯培育种植基地先后引进烟薯25、济薯26、齐宁18、庆渝薯6号、南薯021、齐宁21等多个红薯新品种，逐步取代老品种。五盖山红薯产业种植规模逐年扩大。2021年种植面积已达3000亩，平均亩产2000公斤以上，总产值1200万元以上，成为五盖山镇的特色优势产业。另一方面，立足区情实际，开展送科技下乡服务。在集中办班的基础上，将课堂搬进了田间地头。区、镇各部门技术人员结合我区农时季节、生产布局及种植习惯，组织农业专家深入田间地头、生产一线开展技术指导，为农民提供“精准、及时、全程顾问式”的技术指导与信息服务，推广高效栽培、配方施肥、水肥一体化、绿色防控等新技术10余项，帮助农户解决农业生产难题，促进了农业增效农民增收。
五、传承红色基因 推动绿色发展
苏仙区大力实施文旅巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略，围绕打造传承红色基因推进绿色发展示范区的目标，积极推进全区乡村旅游发展。今年1-11月份，乡村旅游人次达250.19万人次，同比增长27.42%；乡村旅游收入达19.83亿元，同比增长22.58%。成功创建全省全域旅游示范区、湖南省精品旅游重点县、全省农村人居环境整治先进县市区；板桥刘家、首家等村被认定为全省历史文化街区，裕后街成功创建全省旅游休闲街区，堆上村被评为全省“一村一品示范村”，瓦灶村成功创建湖南省乡村旅游重点村。
（一）坚持顶层设计，展开全域旅游新画卷。一是科学规划发展。编制了《苏仙区十四五文旅产业发展规划》，将乡村旅游纳入十四五文旅产业发展规划，实施乡村振兴示范项目建设。配合市局完成《郴州市西河风光带旅游总体规划》苏仙段编制工作。编制了《苏仙区红色旅游总体规划》《长征国家文化园（苏仙段）总体策划》，重点打造湘粤古道红色文化主题走廊。二是强化政策支撑。制定《苏仙区促进文旅产业（体育文物）发展奖励暂行办法》，对加快巩固脱贫攻坚成果重点帮扶村、乡村振兴示范创建村、乡村旅游示范村、乡村旅游区（点）创建、民宿旅游等进行奖补。成立了苏仙区休闲农业与乡村旅游协会。三是明确发展重点。构建“一园二区三廊”文旅发展新格局的战略布局：聚焦飞天山-高椅岭文旅融合产业园提质升级；聚焦天堂温泉-红色711矿康养度假区、五盖山森林避暑度假区开发建设；聚焦“三廊”融合发展，拓展乡村旅游新空间：打造郴江城市文旅消费走廊、西河乡村生态观光走廊、湘粤古道红色文化主题走廊。
（二）突出示范带，激发乡村旅游新活力。一方面，突出龙头带动，带红带火全国网红景点。加快推进高椅岭旅游区提质改造，加快推进周边民宿及乡村旅游产业发展，全力将网红景点擦得更红更亮。目前，已经完成飞天山旅游文化产业园飞天山景区特许经营权转让，完成高椅岭（一期）项目建设，高椅岭旅游区于9月底对外开放试营业，吸引了大量省内外游客前来高椅岭和飞天山旅游，带动了附近的水仙楼休闲山庄、野鸭湖农庄、高椅岭十八仙农庄等乡村农庄的发展。目前，正在指导鸡家寨山庄争创湖南省四星级乡村旅游区（点）。另一方面，突出纽带作用，描绘乡村振兴示范线路。以西河风光带建设为纽带，全力推进沿线镇村乡村振兴工作，编制了《苏仙区西河沿线乡村振兴策划方案》，全力将西河风光带打造成全省乃至全国的乡村振兴示范带。目前西河风光带沿线已发展了莲山庄园、凤楚传奇、致青春休闲农庄、老屋故事等现代农庄，打造了岗脚湿地公园、兰王庙湿地公园、岗脚古村等生态景观，发展了板屋村草莓和哈密瓜基地、兰王庙百亩优质葡萄基地、庄门村和瓦灶村荷花观园、村头村稻香公园等农旅融合景点。
（三）加快项目建设，提升乡村旅游新供给。一是推进旅游项目，助力乡村振兴。安排资金1248万元，修缮西河风光带河头段的观景台，建设停车场和观景亭；在栖凤渡镇西河绿道边新建一个赛龙舟的观景台及配套设施；在许家洞镇钟家组、栖凤渡镇河头村建设文化和非遗展示中心、水上游乐中心。安排资金1000万元，支持飞天山镇两江口瑶族村、望仙村、堆上村、良田镇菜岭村、鱼网村、坳上镇苏龙村等乡村旅游重点示范村，对各村乡村旅游项目进行奖补。目前，正在指导良田镇菜岭村争创国家3A级旅游景区。二是打造红色项目，助推乡村振兴。完成了许家洞镇天堂温泉女排精神陈列布展，与核工业湖南矿冶局签订了711矿片区开发战略框架协议，共同开发建设711文旅小镇，力争将天堂温泉-红色711矿康养度假区打造成港澳青少年爱国教育研学基地。安排资金1370万元支持打造红色文化旅游精品，主要用于修缮瓦灶村的邓壹、李佑如故居，启动湘粤古道折岭段长征步道建设，恢复古石板、建设长征步道、观景亭、入口标志物、停车场和旅游厕所等。三是完善文化工程，促进乡村振兴。启动苏仙区非遗项目进郴州长卷基础配套设施提升工程，推动了九乐银饰、栖凤渡鱼粉等非遗产品进驻郴州长卷等重要夜间经济示范区，举办了郴州非遗博览会暨郴州长卷第四节民俗文化节，培育乡村旅游商品品牌门店，挖掘乡村旅游产业价值。
全力宣传营销，塑造乡村旅游新品牌。举办了坳上田家湾第三届乌米粽子节、良田（菜岭）乡村振兴休闲文化推介会暨第七届高山禾花鱼·米丰收节、第三届栖凤渡鱼粉美食文化节等活动。通过“苏仙文旅”微信公众号、抖音号、微博和门户网站宣传推介我区乡村旅游重点村、乡村旅游示范区（点）和乡村旅游节会活动，累计发布乡村旅游相关推文93篇次、相关视频5个，累计阅读量达5万余人次。
（供稿单位：郴州市苏仙区乡村振兴局；乡村发现转自：《湘村行动：湖南乡村振兴精选案例》，湖南师范大学出版社，2022年版）
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