近日，中纪委披露325起扶贫领域案例,宁夏回族自治区西吉县苏堡乡张撇村党支部原书记何彦庆，2010年以来先后违规给自己及3个儿子办理8个低保指标，受到撤销党内职务处分。山西省河曲县鹿固乡辉塔村党支部原书记刘俊雄、村委会原主任刘憨雄,因为骗取“以奖代补”项目资金、危房改造补助资金等问题，被中纪委点名通报。“从325起典型案例的综合分析看，扶贫领域不正之风和腐败问题点多面广，直接侵害困难群众切身利益,啃食他们的获得感。”中央纪委监察部网站刊文称。（9月19日 法制日报）
数据显示，在325起典型案例中，“村官”是主要违纪群体。通常而言，村级组织是党和国家扶贫政策、资金资源落地的“最后一公里”，也是群众基本情况、个人信息上传的‘第一道关’，重要性不言而喻。在这个联通上下的位置，村干部具有许多潜在的影响力，村官一旦发生蜕变、滑向腐败，将会直接侵害贫困群众的切身利益，损害群众对党的信任。
村官腐败问题，从制度层面来看，一是难以监管，乡镇与村委会是指导关系，不是领导关系，村官既非公务员，也不是行政意义上的“党政干部”，因此存在纪检监察“盲区”，在“香饽饽”面前，如果缺乏严格监管，自律不严的村官难免产生贪腐思想；二是缺乏协调机制，对于村干部，当前有关部门是按职能分工各管一段，组织部门管党建，民政部门管选举，农委（农经）管集体资产和离任审计，违法违纪归纪检监察部门，刑事案件归公安，连村干部的基本情况和统计数据也要几个部门相互来凑，这种多头管理方式易致疏漏，让村官有空子钻；三是公开机制不完善，普遍存在程序不规范、内容不完整、公开不及时等问题。有的村财务只按会计科目公开，群众看不到每笔开支，难以发现漏洞，而有些地方对干部的财务审批权限没有规定，缺乏具体的操作规范，不便于操作和监督。这些都为村官“暗箱操作”开好了制度“后门“。
遏制村官腐败，制度建设是关键，只有加强制度建设、完善管理机制，才能从根本上预防制止村官腐败现象。一要建立由纪检监察部门牵头抓总，组织、民政、涉农有关部门和司法机关密切配合的体制，将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系，形成各相关部门齐抓共管的工作格局，进一步明确乡镇党委政府对村级组织监督的职责，对监督不力造成严重后果的，要严肃追究乡镇党委政府和相关工作人员的责任。二要进一步健全和完善村务监督制度、村民民主理财制度、村级财务收支审批制度、村级事务民主决策制度和民主评议村干部制度，围绕制度切合实际地制定相应的操作规程，切实保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，强化对村干部的监督制约，让权力在阳光下运行。
作者单位：四川省合江县白米镇人民政府
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