“中国要美，农村必须美”，习近平总书记关于美丽乡村建设的思想已深入人心。应民心之所需，建设美丽宜居乡村，留住乡愁，是解决“三农”问题也是全面建设小康社会的关键。但在具体实践中，有不少地方，任务式、运动式的建设情况依然存在，没有建立长效机制，令人担忧。如何从制度上保证美丽乡村建设这一利在千秋的惠民工程？如何将一个环境优美、风尚高洁、人文并秀、秩序井然、创新创业的美丽乡村奉献给民众？河北省黄骅市的实践，给我们提供了诸多可资借鉴的经验。
黄骅市委、市政府提出“环境美、生态美、风尚美、文化美、产业美”的美丽乡村建设思路，并针对在实践中出现过的问题，谋规划、定制度、抓落实、强监督、重责任，打破了瓶颈，破解了难题。
精准精细谋划破解“责任落实难”问题。针对缺乏统一的组织协调机构和政策指导，“完成任务”思想严重，难以形成建设合力等问题，黄骅市坚持精准谋划、精细部署、精心安排，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。由乡到村，责任明确到人；任务细化到点，细化、量化到每一条路、每一座桥、每一所学校、每一个公厕、每一个庭院；调度具体日期，建立“黄骅阳光在线农村工作”微信群，包村干部天天以图文形式在线汇报，市级领导天天在线点评、在线调度。
阶段推进破解“全面提升难”问题。不搞运动式工程，因地制宜，总体规划，分步实施，梯次提升，任务安排上不搞“齐步走”，建设标准上不搞“一刀切”，具体分为净绿、功能、产业三个阶段。
净绿阶段：做到垃圾有人管、坑塘无污染、道路要平坦，全面变干净；启动国道、省道沿线拆临拆违攻坚行动；引入第三方治理，按照“政府拿钱、企业运作、百姓监督”的模式，进行市场化运作。打造田园风光，随坡就坡，随弯就弯，广植树木，栽种花草，种植农作物，回归农村自然，彰显农村特色。功能阶段：全面推进供水、供气、供热、路桥、住房、环卫、教育、医院、文体“十个城乡一体化”。产业阶段：着重解决一产、二产、三产协调发展的问题，重点抓好土地流转、合作社建设、电商壮大等工作，让农村有稳定的产业支撑，农民实现持续增收。
多元保障破解“资金保障难”问题。面对向上争取资金难、社会投资引入难、资金筹集渠道拓展难、涉农项目资金难以整合等问题。抓试点做好大预算，多举措筹措大资金，除财政拨款外，从“三公”经费中“挤”，发动走出去的成功人士回馈乡梓等。在此基础上采取小纪要保障大投入。使每一笔资金的来源、投入都有出处、有归属，建立了村、乡、县“三级纪要制”，严格执行阳光拨付程序。
制度管理破解“成效保持难”问题。如何保持长效，让乡村留住美，关键在于制度。将责任具体落实到每一个岗位、每一个部门，实现制度、机构、岗位、人员、责任的有机结合，部门之间、岗位之间建立起一种齿轮传动式的工作机制。制订了“四验”机制；“一年一重验”机制；动态考核机制。这些常态化机制的建立，不仅整洁了村貌、改善了环境，也锻炼了干部、锤炼了作风，更值得赞誉的是收获了民心、树立了党的形象。2015年，黄骅市美丽乡村覆盖率达60%以上，荣膺“河北省美丽乡村建设先进县”称号。
作者系河北省黄骅市委书记
中国乡村发现网转自:学习时报
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