2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的布局之年。从某种意义上讲，进入2016年就标志着我们迈入了全面建成小康社会的决胜阶段。
在这一历史阶段到来之际，山东社会科学院日前发布2015山东省经济社会综合调查成果。目的在于全面而客观地反映分析山东省经济社会发展的基本状况,分析探究社会变迁的趋势，为各级政府制定公共政策提供科学的依据，同时推进相关理论和政策研究的不断深化。
山东农村剩余劳动力究竟有多少？这是基本的和重要的省情，掌握农村剩余劳动力的人数及就业意愿，对山东省制定城镇化政策有重要意义。本次对山东省农村剩余劳动力人数、失业人口的就业意愿以及居民收入情况的调查，有以下几点发现。
第一，目前山东省农村剩余劳动力资源十分有限。调查显示，受访的农业人口中有工作能力而没去工作的人仅占农业人口数的4%。而对农村闲置劳动力和农村隐性失业者（隐性失业者是指处于半工作半闲暇状态的农民）的就业意愿调查显示，有意愿在近期出去工作的人口仅占全部农业人口的5%。根据调查结果推算，山东省农村剩余劳动力的数量大约在270万人左右，说明农村真正可转移的劳动力数量较少。
第二，农村剩余劳动力中女性偏多。此次调查显示农村剩余劳动力中以女性为主，女性占63%，男性占37%；从年龄结构来看，18～29岁的占22%，30～39岁的占14%，40～49岁的占32%，50～59岁的占22%，60岁以上的占7%，40岁以上人口占所有农村剩余劳动力的比重为61%。
第三，城市中目前无业且近期有工作意愿的人数占城市人口比重为6%。调查结果显示，在农村和城市中目前无业（含隐性失业）且近期有意愿工作的人数分别占农村人口的5%和城市人口的6%，差别不大，且在农村中有意愿参加工作的人口比例反而略低。
第四，山东省居民收入水平仍然存在较大差距，城乡居民收入比为2.31:1。从城乡居民收入来看，城市居民的个人年平均收入为47990元，农村居民为20651元，城乡居民收入比为2.31:1；从不同性别人口的收入来看，男性个人年平均收入为47541元，女性为22940元，差别较大；从不同受教育程度的人口收入来看，受访者的受教育水平越高，其收入水平也不断提高。
第五，调查显示，工资性收入仍然是居民收入的主要来源。山东省居民工资性收入平均为27084元，占个人总收入的76%。其次是居民的离退休养老金、失业保险金、最低生活保障金、三农补贴等政策性收入，平均为4675元，占个人总收入的13%。居民的房屋、土地、车辆等租赁性收入占个人总收入的4%。居民的股票、基金、债券等财产性收入平均为783元，占个人总收入的2%。其他收入平均为1760元，占个人总收入的5%。
第六，山东省居民平均每周工作时间为45.72小时，超出国家法定的工作时间5.7个小时。从城乡对比上看，城市居民平均每周工作时间为48.01小时，农村居民平均每周工作时间为43.37小时。从性别对比上看，男性平均每周工作时间为46.95小时，女性平均每周工作时间为44.05小时。我省居民工作时间相对较长，是由山东省的产业结构和产业类型决定的。
综合以上调查发现，农村剩余劳动力资源有限且农村剩余劳动力就业意愿不高。为此，我们提出以下建议：
一是通过农村土地流转、土地托管、加快农业技术进步等多种途径节约农业劳动力，使农村产生更多可以转移的农业剩余劳动力。按照发达国家的情况，通常农业劳动力占总劳动力的比重要低于5％，有的国家像英国只有2％，高一点的日本也不到6％，而山东省2014年在第一产业就业的劳动力仍占全省的30.7%。因此，不断提高农业劳动生产率，使更多的人口从农业中解放出来转移到二、三产业是加快经济社会发展的必然途径。
二是畅通就业服务渠道，促进农村剩余劳动力的转移和城市失业人口的再就业。发挥政府、中介、个人三方面的力量，畅通就业服务渠道，为农村转移人口和城市再就业人员的就业提供便捷、高效的服务，大力发展职业技能教育，增强他们的就业和创业本领。
三是积极推动农村转移人口与当地居民享有同等的公共服务水平。为农村转移人口提供与当地居民同等的医疗、社保、子女教育、住房保障等公共服务，使他们的生产、生活和心理尽快融入城镇社会，不断提高“人”的城镇化水平。
四是提高城乡居民的收入水平，尤其是农村人口和城市低收入人口的收入水平，缩小城乡收入差距，通过提高城乡居民收入水平带动消费水平的提高，促进城乡一体化发展。
（课题主持人：李善峰；执笔人：刘爱梅、徐光平）
中国乡村发现网转自:《社会科学报》总第1501期2版
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