——基于湖南师范大学MPA城乡公共治理学科方向的实践探索
目前国内高校公共管理类研究生教学体系存在着“重知识轻能力”、“重理论轻实践”、“重讲授轻参与”和“重结果轻过程”等倾向，难以适应公共管理人才培养的现实需求。在公共管理研究生人才培养过程中，传统的“填鸭式”的教学方式，将概念、原理等强行灌输给学生，学生们死记硬背，并没有理解这些知识在实际生活中的意义。因此为了改变传统的教学方式，提高研究生的学习积极性，培养富有创新能力和实践能力的高层次公共管理人才，必须建构教师引导下以学生为中心的公共管理研究生参与式案例教学模式。基于此，笔者在总结湖南师范大学MPA城乡公共治理学科方向案例教学实践经验基础上，提出公共管理专业学位研究生参与式案例教学模式创新，强调研究生全方位参与案例教学过程，对于提高研究生的学习主动性，激发研究生的学习兴趣，具有一定的学理探究价值和应用推广意义。
一、参与式案例教学模式的内涵、特征与意义
参与式案例教学模式将学生置于教学活动的中心，学生的积极参与是参与式教学最突出的特点。从案例的准备、案例教学的组织到案例教学效果的评价，案例教学的整个过程都离不开学生的广泛参与，学生始终是案例教学的中心，教师在案例讨论中所起的作用更像乐队中的指挥。
（一）参与式案例教学模式的主要内涵
参与式案例教学可以改变传统案例教学中教师单向讲授、学生被动接受知识的现状，提高研究生的课堂参与度。通过案例学习使研究生学会将理论与实践相结合，能够提高其理论素养，培养知识技能，塑造正确的价值观念。参与式案例教学坚持真实性、典型性、实践性的原则，通过关注社会中的焦点事件来编写案例，让研究生身临其境的参与到案例中。教师与研究生共同参与到案例教学中，能够减少教师与学生之间的距离感，并减轻学生对老师的依赖，让学生成为学习的主体。参与式案例教学模式能够启发和引导学生自己得出答案，培养学生的逻辑思维能力和科研创新能力，研究生在课堂上深刻理解公共管理知识，增强公共管理实际技能，运用所学知识处理和解决公共管理领域实际工作中错综复杂问题的能力。
（二）参与式案例教学模式的基本特征
学生中心性。学生是课堂活动中的主体，学习活动的中心。参与式教学以学生为中心，运用多种多样的教学方式，鼓励学生积极参与案例过程，提高学习的自主性。学生参与案例中，从被动的学习角色向主动性转化，能够深入理解理论，提高自己的知识和技能水平，还能获得实际的体验或经验。
平等交流性。参与式案例教学是学生与教师之间以及学生之间高频率互动的过程，双方处于同等的地位进行交流，有助于促进教师与学生以及学生之间的关系和谐。双方处在平等的位置上去分析问题，发表意见看法，促进研究生将这种知识运用到实践中去。知识的传递也从教师传递给研究生，变成了研究生传递给研究生，在学生之间进行知识的传递，有助于学生更愿意去思辨、去质疑，减少了与老师交流的距离感。
动态关联性。参与式案例教学以案例为基础，案例教学的每个环节都是相互联系的，师生之间、学生之间是一个双向互动、互相学习的过程。在一些案例场景中，研究生作为案例研究的当事人，案例中遇到的问题不是一成不变的，具有动态性的特点。参与式案例教学中研究生有充足的机会将理论知识或技能应用到未来工作可能遇到的场景中，在这个过程中有教师的指导和其他同学的讨论，能够培养研究生的应用能力，提高研究生对案例分析的广度和深度。
虚拟现实性。在进行案例教学的过程中，教师要引导学生去分析、思考、发现问题，将案例作为创设情境的基础，运用统计工具对案例数据进行分析，以此来印证自己的判断，并对别人提出的解决方案进行质疑和讨论。学生积极参与案例学习，可以通过学习到不同的案例，在体验真实管理决策情境的情况下，不用担心自己决策带来的风险，这样的学习机会在工作之后难以碰到，而在案例教学中，学生却很容易享受到。
（三）参与式案例教学模式的实践意义
参与式案例教学模式的实践运用有利于完善现行公共管理类专业教学体系。现行公共管理类专业教学体系在系统传授专业知识方面有一定的优势，但是在课堂教学中，教学内容僵化，呈现形式单一。参与式案例教学坚持教师引导下以学生为中心的教育理念，以提高研究生科研创新能力和实践能力为教学目标，以真实案例的讨论与分析为教学内容，通过开放式和互动式的教学过程，培养学生自主、合作和探究的学习习惯，可以有效弥补现行公共管理类专业教学体系的不足。
参与式案例教学模式的实践运用有利于提高研究生创新实践能力。让研究生参与课前准备与案例开发，课中案例展示、分析与讨论，课后案例优化入库与参赛等全过程、全空间、全层次的案例教学过程，能够增强其参与感、运用所学知识解决实际问题的操控感，激发研究生科研创新思维，使研究生教学过程更加丰富多彩和生动活泼，在案例教学过程中培养学生的判断、分析和决策能力。
参与式案例教学模式的实践运用有利于促进知识和存在的融合与统一。案例教学将学生置于知识产生、发展或应用的具体场所中，让学生在主动参与中去体验知识的运行规律，辨别知识的真伪，从而将有价值的知识与自己的生活体验结合起来，真正做到知识与存在的融合。参与式案例教学模式以有时代感案例为教学内容，通过开放互动的教学过程来提高学生的学习兴趣，提高研究生在课堂教学中的主体地位，使研究生在公共管理实践学习中真正做到学以致用。
二、公共管理研究生参与式案例教学模式的构建
湖南师范大学MPA城乡公共治理学科方向在案例教学过程中构建了参与式案例教学模式的完整流程，规范每个环节的参与内容及行为，具体如下：
（一）教学阶段划分与教学环节设计
案例教学阶段划可分为课前教学准备、课中教学过程和课后总结与评价三个阶段。课前教学准备，主要是进行案例教学计划和大纲的制定，以及教学案例的编写；课中教学过程，主要是案例的展示、分析与讨论，由教师来负责引导和辅助，研究生互相交流发表观点，提出问题并解决问题；课后总结与评价，各组研究生进行自评或互评，教师对正反双方的观点进行总结，但教师总结时不设置标准答案，也绝不提出自己的解决方案作为课堂讨论的结论。具体来讲，可分为六个环节，首先是确定教学目标与要求，提前根据教学大纲和教学目标，科学合理的设计教学课程；其次，开展教学案例采编，参与式案例教学提倡学生参与案例的编写，由教师根据教学内容来推荐、筛选、指导案例，研究生由教师分成若干小组后自主设计案例；再次，案例教学实施过程，采用小组分析案例，以小组为单位进行案例分析讨论和辩论；第四，进行案例教学评价，由学生自评、学生互评和教师评价组成；第五，案例教学总结，由教师对教学过程进行全面的总结和反思，明晰本次教学谈论的问题、争论的焦点、理论对实际问题分析的作用以及取得的成果；最后，案例入库与竞赛，教师对案例给出指导与建议，帮助研究生优化案例，参与案例竞赛。
课前教学准备。案例教学前要进行案例教学计划和大纲的制定。教师根据自己的教学经验和学生的知识储备情况，来设计符合教学目标的教学内容，并提前安排好教学进度，避免出现案例教学准备不充分的现象。另外教师还要将要实施教学的内容告知同学，一般由教师在案例教学课之前的几周，将案例教学的要求和考核办法向研究生公布，征求他们的意见，学生在规定的时间内给出反馈，之后教师根据学生的意见，修改教学计划，准备教学内容，让学生参与案例教学方案的制定，真正把学生作为案例教学的主体。另外关于教学案例的编写，由教师根据教学内容对研究生进行分组，研究生根据任务自行设计案例。各小组借助网络、报纸、电视、多媒体设备或者实地调研来获取资料。根据教学任务和社会现实对资料进行重新整理、筛选案例材料，组员之间分工合作编写案例，并完成案例演示内容的ppt制作。
课中教学过程。研究生进行分组，每组研究生人数为6-8人，然后教师下发教学任务，各组研究生通过查文献资料或实践调研编写案例、制作PPT，由每组学生以团队的形式来展示讲解案例，在限定时间讲解案例的起因、经过、结果，并提供讨论的问题。提出案例所要解决的问题后，每组同学在组内进行讨论，选择出最优的方案，各小组派出代表提出本组的方案对策，发言结束后，其他组可以进行补充，如果出现观点不一致的情况，研究生可以在班级中展开辩论，最后教师对各组的发言进行评价，并对整个教学过程进行总结。小组学习讨论的最终目的不是为了在所有成员小组之中达成共识，而是给所有成员一次检验自己分析结论的机会，看是否存在重大漏洞，是否需要大量的材料需要补充。在案例讨论过程中，学生讲述的观点一般比较原始和分散，教师要在学生发言完毕后，对学生的观点进行总结凝练，点明其中蕴含的理论知识。
课后总结评价。案例教学的课后总结与评价是由学生和老师双方参与。学生自评，由各组研究生进行自评，总结和反思自己在案例学习中存在的不足，并积极改进。学生互评，研究生之间匿名互评，促使学生在评价他人的过程中发现自己的不足，并继续总结与优化案例，然后进行案例投稿竞赛与入库。老师对案例进行总结和评价，教师首先肯定学生对案例的正确分析，纠正研究生在案例讨论分析问题过程中出现的误解及错误，并指出一些新思路、方法和应该注意的问题。最后教师对案例给出指导与建议，帮助研究生优化案例，鼓励研究生参与案例竞赛。
图1参与式案例教学模式理论模型
（二）师生的角色定位与互动关系
在参与式案例教学模式中，师生关系既不同于一般的教学模式，也不同于传统的案例教学模式，而是一种新型师生多向立体互动关系模式。在参与式案例教学过程中，学生是学习的主体，教师只是起到一个帮助者的角色，即使学生在学习中走上了弯路，教师也不强行干涉，毕竟这样学生才能记忆深刻，从而减少对老师的依赖，激发学生的积极性和主动性。研究生之间通过互相沟通交流，认真仔细的倾听，尊重彼此的意见，作为案例中的角色身临其境的去思考问题，积极思辨，平等讨论，学习到从不同的角度去看待问题。教师跟各个研究生主体之间都保持联系，在案例学习中，了解每个研究生知识的学习程度，认真倾听研究生的观点，不论对错先不予评价，在最后的教学评价中根据研究生的课堂表现给予评分。对于研究生谈论的问题不适合课堂时，教师要采取适当的方法把话题引回课堂，并引导研究生树立正确的价值观。案例教学强调教师与学生之间是相对平等的，教师与学生在观念理解上不存在谁优谁劣的问题，强调创新性教育，注重培养学生的质疑精神。
图2参与式案例教学模式中师生多向立体交流模型
三、公共管理研究生参与式案例教学模式的实施路径
建立公共管理研究生参与式案例教学模式的管理机制。建立公共管理研究生参与式案例教学模式的管理机制，需要建立案例库及使用机制。在推广案例教学的同时，要注重案例教学的质量，开发出更多更好的案例，提升案例的质量、充实案例库。还可以引进一些比较成熟的案例平台，让学生和教师在线上进行案例学习，交流更加便捷。其次，通过把参与案例教学纳入人才培养方案、把参与案例教学纳入教师晋升考核内容等措施，建立师生参与案例教学的约束机制。然后加大对案例教学的奖励，建立对师生双向的激励机制等，学校可以对参与案例教学的教师颁布一些激励倾斜制度，例如在业绩考核、职称评定等方面。也可以将案例教学的应用情况纳入到教学考核中来，通过各种奖励的方式引导教师更多地采用案例教学法。最后优化案例教学课堂设计，建立案例教学“搭便车”防范机制，教师要具有随机应变的能力，以便于在案例教学的每个环节都能引导辅助学生全身心的参与案例学习中。
优化公共管理研究生参与式案例教学模式的师资队伍。教师在案例教学过程中发挥着重要作用。为了案例教学能够顺利开展，教师需要充分掌握案例教学的方法与流程，以及具备案例教学的经验和实践经历，才能充分发挥案例教学传授知识技能的作用。采取“请进来，走出去”相结合的方式提高教师的业务水平，“请进来”就是聘请有经验的政府官员和公共管理部门的负责人做兼职教师，“走出去”就是鼓励从事公共管理类课程的教师到政府和公共管理部门参与科研课题，带领学生参与社会实践和实习，到这些部门挂职锻炼等。通过会议交流、参观学习等形式，鼓励教师到其他案例教学比较成功的院校学习交流，进行经验分享，加强各高校之间的合作交流，扩大案例教学的师资队伍，并邀请一些知名专家学者来为公共管理研究生开展讲座或者进行案例教学的演示[1]。
公共管理研究生参与式案例教学模式保障体系建设。加强参与式案例教学模式保障体系建设，首先要建立案例教学配套设施，除了建立案例室、建立案例采编基地和开发案例库等之外，还可以充分利用专业化线上教学资源来实现案例教学。其次要培养案例教学专职教师，教师自身能力的高低会影响案例教学的效果，因此要提高教师的教学水准与知识技能。使教师明白案例教学就是引导学生在具体场景观察到的现象去归纳、总结和想象，由学生自己去发现表述知识、概念和原理的过程，促使教师主动转变教学方式，提高参与式案例教学能力。最后案例教学需要充足的经费支持，学校要增加资金投入，经费是进行案例教学的重要保障，各高校应该设置专项资金来购置教学设备、建设案例室、开发案例库等，加大对案例教学开展的支持力度。
由此可见，参与式案例教学模式，强调研究生课前准备与案例开发，课中案例展示、分析与讨论，课后案例优化入库与参赛等全过程、全空间、全层次等的全方位参与案例教学的过程，既区别于以教师为中心的讲授式教学模式，又区别于传统的课中讨论“有限参与”案例教学模式，对于全方位、深层次、广范围提升研究生科研创新能力和分析解决实际公共管理问题的能力具有十分重要的作用。
作者系湖南师范大学中国乡村振兴研究院教授。来源：《中国乡村发现》2025年3期
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