现代农业供应链是农业现代化的重要支撑，是国家粮食安全和主要农产品供给保障的前提。建设农业强国的核心要求是农业供给能力强，农业供给能力的重要前提是农业供应链高效完善。习近平总书记强调，“要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链”。党的二十大指出，“要着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。从国际发展趋势来看，农业供应链建设日益受到各国政府的普遍关注。为此，推进现代农业供应链建设，是当前我国建设农业强国的重要任务。
一、农业农村现代化需要现代农业供应链支撑
供应链节省成本、透明信息、可以确保质量安全和供给侧与需求侧的有机对接，是农产品实现价值满足需求的根本保障。现代农业供应链既优化农业生产本身的物流配置，又协调农业产前、产后物流互动，达到供、产、运、加、销有机衔接，使农业产前、产中、产后与市场联结并与消费者贯通。建设农业强国，没有现代化的农业供应链支撑，就不能达到供给能力强的农业强国要求。
现代农业供应链提升国家粮食安全和农产品供给保障能力。农业强国的首要任务是农产品供给能力强，充分保障供给与需求的有机对接。农产品不像工业产品集中在工厂而是分散在各农户的田间地头，我国是小农户分散经营占主要成分的农业大国，农产品集中度不高，农产品的供应链不发达，生产和消费之间的对接不紧密甚至脱节。因此，实现国家粮食安全和重要农产品保障供给，提高农业供给能力，必须加快建设现代农业供应链体系，推进农业生产与消费之间的有效对接。
现代农业供应链是降低销售成本提高消费水平的重要保障。供应链在促进降本增效、供需匹配和产业升级中的作用十分明显，同时供应链也降低消费者寻找商品、辨别真伪、识别质量等交易成本，进而降低消费者成本，提高社会的消费水平。农产品由于其保鲜保质的要求高，不像其他工业品一样可以无限期储藏，即使科学冷藏也有一定的保质期。因此，农产品对供应链的要求更严格，需要有顺畅的供应链，以减少农产品在各个环节的价值损失，降低收储运输成本；消费者也需要农产品供应链提供诸多消费便利，降低消费者商品交易成本。因此，现代农业供应链是降低销售成本和提高消费水平的重要保障。
现代农业供应链是提升农产品现实竞争力的主要抓手。现代农业竞争很大程度上是供应链的竞争，没有供应链，农业就是一盘散沙没有市场竞争力。当前，我国许多农产品的生产者是单个的小农户，单个小农户规模小、能力弱、市场能力差，品牌推销和保护的能力弱小，没有竞争优势，小农户只有加入供应链和核心企业联盟，形成完善的农产品供应链，才能在市场上与其他农产品进行竞争，取得竞争优势。因此，农产品的竞争，很大程度上是供应链的竞争，抓供应链建设就是抓竞争力提升。
二、农业强国建设中我国现代农业供应链面临的挑战
在计划经济体制下，我国农产品供应实行政府垄断，计划供应，阻碍了供应链的市场化发展。当前，我国农业市场现代化转型比较缓慢，农产品供应链现代化程度不高，现代农业供应链适应农业强国建设还存在众多挑战：
一是农产品供应链主体服务能力不强。当前，我国农产品供应链主体尽管众多，但社会服务能力不强，没有建立起完善的农产品供应社会化服务主体体系。一方面，现有的供应链主体一般是农业企业、农业基地等独自建立的供应链，其主要是为企业自身或农业基地专门服务，各供应链主体之间协调性差，供应链独自运行成本高。如有些乡村农产品在产地很便宜，但是，一经过供应链到超市或市场其价格就成倍增长，造成农产品供应成本过高，直接影响消费者的消费。另一方面，大多数小农户农产品还没有专门的供应链。我国小农户农产品还是采取自营方式，依靠传统的销售手段销售。例如，有些小农户的农产品尽管品质优良，深受消费者喜爱，但是，作为单个的农户来说，只能在小型集市或是自己本地域的小圈子去实现价值，影响了农产品的供应和农民增收。
二是供应链数字化智能化程度低。我国现有农产品供应链企业大多以中小企业为主，盈利能力较弱，经营模式多为自建自用，没有形成区域化、连锁化、规模化的服务网络，难以提供市场需求的全程综合性供应链服务，其主要原因是供应链的数字化、智能化程度低。例如，我国大多数农产品流通市场在初建时受设计、经济环境和年代所限，基础设施较落后，区域性产地市场的流通设施与流通能力滞后于当前数字化发展的需要，有些农产品供应链缺少电子交易结算、公共信息服务平、大数据中心等数字设施。农产品网上交易、实时配送、连锁生鲜超市等流通新业态发展还不适应农业现代化的需求。
三是农业供应链生态环境差缺乏全球布局。当前，农产品供应链的现代农业研发设计、信息咨询、检测认证、会计、法律、物流等生产性服务业发展，还没有形成互促互进的产业供应链生态，阻碍了各类要素资源在农产品供应链上的高效链接、顺畅流转，亟待提升农产品全链条效率。同时，农产品市场开拓、供需匹配、资源整合能力不足，农产品供应链亟待加强“走出去”的配套能力建设，建设农业强国亟需提升农产品全球供应链布局水平。
四是现代农业供应链质量不适应农业强国要求。现阶段，我国农产品的供应形式单一，一般农产品采用“农户—产地批发市场—农产品运输商—销地批发市场—农贸市场或超市”的供应链模式，农产品需求与供给的信息单向流动，生产者与消费者之间信息不对称。同时，这种模式的中间环节多，链条长，成本高，各环节之间统一协调难，无法适应农业强国高质量发展的要求。此外，当前普遍存在农产品供应链物流匹配不上、冷链建设滞后、保鲜保质能力差、淡季无产品的现象。这些问题的存在，与农业强国建设的要求严重滞后。
五是现代农业供应链主体之间利益分配不合理。有些农产品尽管经过长期的发展形成了较好的供应链，但供应链的各环节之间存在链接不协调、利益分配不公平、各自为政、互相拆台隐瞒信息等问题，导致整个供应链各部分之间不能发挥整体作用，甚至因为利益的分配不均而发生供应链断裂等问题。这种供应链各环节不协调造成的供应不畅通，各自为保护自己的小利益而不顾供应链的共同利益的问题，导致了供应链成本提升和农产品价值实现受阻，不能发挥供应链共享与多赢的功能。
三、加快建设适应农业强国需求的现代农业供应链体系
适应农业强国需求的现代农业供应链建设是一个循序渐进的过程，也是一项复杂的系统工程。当前，建设现代农业供应链体系要从如下几个方面着力。
1.创新农业供应链组织体系建设。鼓励家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，加强合作与联合，建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系，发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业供应链。鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系，完善利益联结机制，促进多种形式的农业适度规模经营与产业融合发展，把农业生产经营主体引入现代农业供应链体系。
2.提高现代农业供应链数智化水平。加快农产品供应链的物联网、大数据、云计算、区块链等数字技术应用，推动建设农业供应链数智化平台，加快农业生产经营各环节的大数据集成，推进政策、市场、科技、金融、保险等数智化共享服务，完善现代农业供应链平台服务体系。鼓励发展农业生产性数字化服务业，开拓农业供应链金融数智化服务，支持建立农户与消费者面对面的数智化供应链体系。
3.提高农业供应链质量安全追溯能力。基于供应链建立农产品质量安全追溯机制，对粮食、肉类、蔬菜、水果、水产品、中药材等食用农产品，以及农产品加工出来的日常食品和主要农业生产资料等，将供应链上下游企业全部纳入追溯体系，构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系。利用新媒体、数字技术等构建稳定的产销对接供应机制，加快建设畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代供应体系，确保农产品供应链安全可追索、可溯源。
4.加快农产品公益性批发市场提质改造。加快公益性农产品批发市场改造，完善市场公共设施，改善环境卫生条件。加快完善公益市场的检验检测、产品溯源等设施设备。开展公益市场信息化和智能化改造，推动实施电子结算，加强买卖双方经营和交易信息登记管理，促进人、车、货可视化、数字化管理。支持农产品流通企业建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等设施，加快节能型冷藏设施应用。增强产地商品化处理和错峰销售能力，提高产地移动型、共享型商品化处理设施利用率。
5.构建完善的全球现代农业供应链体系。推动国际产能和装备制造供应链合作，加快推进与“一带一路”沿线国家互联互通，着力建设边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区，鼓励企业深化对外投资合作，设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓储等，支持企业建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统，利用两个市场两种资源，提高农业全球供应链风险管理水平。制定和实施国家供应链安全计划，建立全球供应链风险预警评价指标体系，完善全球供应链风险预警机制，提升全球供应链风险防控能力。
四、加快现农业供应链建设的对策措施
现代农业供应链是农业价值实现的重要保障，也是实现农民增收的重要途径。当前，加快现代农业供应链建设，需要从调动政府、企业、农民、社会等多个主体入手，因地制宜寻求科学的对策。
首先，政府要有大作为，支持强链。政府要对现代农业供应链建设提供强有力的政策支持，在产业、财政和税收政策上，为现代农业供应链建设开辟绿色通道，保证乡村农产品供应链协调运行，有关职能部门要引导企业和社会组织为农产品供应链建设服务，形成实用有序的农产品供应链体系。引导实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
其次，企业要有大动作，加快建链。企业要转变观念，积极参与农产品供应链建设，在供应链建设中发挥关键作用，实现企业利益的多赢发展。以业态丰富提升价值链，推进品种和技术创新，提升农产品的内在品质和外在品相，以品质赢得市场、实现增值。做活商贸物流，要在地方在特色农产品优势区布局产地批发市场、物流配送中心、商品采购中心、大型特产超市，新型经营主体、农产品批发市场等要建设产地仓储保鲜设施，发展网上商店、连锁门店。不断丰富企业的农产品供应链渠道。
再次，农民要有主动性，加快连链。农民是供应链建设的重要主体，特别是我国大国小农的国情，决定小农户的数量多且长期存在，小农户必须通过融入供应链与现代农业有机对接，以现代农业供应链为重要手段推进小农户的现代化。因此，农民要积极参与供应链的建设，努力把自己融入农产品供应链之中，利用现代农业供应链保障自身生产利益的实现。
最后，社会要有包容性，主导补链。现代农业供应链是关系全社会农产品供应保障的大问题，整个社会要包容并允许各种供应链并存发展，形成现代农业供应链发展的良好社会环境。要完善供应链市场运行规则，发挥市场主导作用，公平公正保护农产品供应链市场化发展，以市场的力量引导供应链建设的完善，让各供应链主体之间按照市场规则有效运行，充分发挥供应链的利益协调和利益保护作用。同时，社会各主体要发挥信息技术的作用，健全绿色智能农业供应链发展机制，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，建设农商互联、产销衔接，再造业务流程、降低交易成本的农业供应链体系。
（作者系湖南师范大学中国乡村振兴研究院教授；来源：《中国乡村发现》2023年第3期）
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