摘要：江永县立足生态资源优势、瑶乡文化特色，围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的总目标，大力推进特色农业高质高效发展，以文化赋能美丽乡村建设，积极创新基层治理，走出了符合县情的乡村振兴发展新路子。但是，全面推进乡村振兴面临着顶层设计战略性实效性不强、优质特色产品效益发挥不好、电商产业融合发展不足、特色文化区域核心竞争力不够、城乡治理有待标准化和规范化等问题和挑战。着眼推进全县农业农村现代化，江永需要进一步摆脱脱贫攻坚的惯性思维，以规划设计引领城乡风貌与布局，推进特色品牌分类高端化发展，促进电商与农村社会化服务融合发展，不拘一格打破乡村人才瓶颈，以文化品牌增添乡村建设成色，以屋场村民小组为单元夯实乡村振兴基层。
关键词：乡村振兴 特色农业 特色文化 江永县
永州市江永县位于湖南省西南边陲，地处湘桂粤三省交界之地，全县总面积1629.15平方公里，少数民族聚居区占全县总面积的87%，以瑶族为主的少数民族人口占全县总人口的63.2%，森林覆盖率达63.8%，常年空气质量优良率100%。江永人文景观奇特，以千古之迷--女书、千年古村--上甘棠、瑶族故地--千家峒为主要内容的“三千文化”声名远播；自然资源得天独厚，名优特产丰富，香柚、香芋、香姜、香米、香菇合称“江永五香”，久享盛名，被誉为“中国香柚之乡”和“中国香芋之乡”。
一、江永县全面推进乡村振兴取得三大成效
江永立足乡村振兴战略总要求，围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的总目标,持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在推进农业农村现代化上发力，让特色农业更强、乡村建设更美、乡村治理更加有效，走出一条具有江永特色的农业农村现代化道路。
（一）特色农业领跑农业高质高效发展
江永境内光照充足、雨量充沛、无霜期长、土壤肥沃，自然条件优越，素有“潇湘天府”、“天然温室”和“长江以南名优蔬菜最佳发展地带”之美称。近几年来，江永大力发展特色农业，根据市场需要发展订单农业，农业结构调整迈出较大步伐。以香柚、香芋、香姜为主的香型农业持续健康发展，在粗石江镇建成以“江永香柚”为主的特色水果产业发展带,在上江圩镇建成以“江永香姜”为主的产业带，全面构建起“一镇一业”和“一村一品”产业发展格局。 完成粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地备案28个，备案种植面积近8万亩，常年稳定出口创汇6亿元以上 ,占全省供应总量的40%以上 。
1.育主体，共建共享共推特色产业纵深发展
既要加快培育新型经营主体，又要扶持带动小农户发展，是中国特色农业现代化的现实选择。江永大力发挥龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体的带动作用，以共享为核心，以富裕农民为目标，建立小农户和新型经营主体的利益联结机制，从而推进特色农业产业纵深发展。
培育新型农业经营主体方面，江永注重培强企业，发展新型经营主体。出台专项扶持政策，新建一批“家庭农场”“乡村振兴车间”“乡村工厂”，培育出1家国家级、两家省级、6家市级的农业产业龙头企业，发展33家规模涉农加工企业、3165家农民合作社和家庭农场，大批村民实现“足不出村、就地致富”，2020年被评为省级家庭农场示范县 。如源口瑶族乡农民合作社共有56家,培育省级农民合作示范社1家，县级重点扶持农民合作社2家。通过农民合作社带动村民发展特色产业，现有规模较大的茂源特色农产品加工厂、七工岭马蹄种植基地、小古漯村菌子厂、白象岗生猪养殖基地等合作社发展产业项目，其中芋头、红薯、柑桔等农产品年加工量1200吨，年产值4500万元，马蹄、平菇等特色农产品年产量570吨，年产值1800余万元，带动生猪规模养殖户45户，年出栏72000头，年产值约3.3亿元 。夏层铺镇培育以江永丰农蔬菜种植合作社和水田继辉农业合作社为主的年产值5000万元以上的农产品加工厂3家，以永明灯饰厂为主的年产值1000万元以上的企业4家。马蹄村新建1家农产品加工厂，预计年产值约8000万元。
规模经营方面，“十三五”期间，江永稳定以香型优质稻为主的粮食种植面积30万亩以上，总产值5.2亿元以上 。高标准建成供粤港澳大湾区“菜篮子”基地17家，其中下界头供港澳蔬菜基地规划打造区域连片5000亩高端的示范基地，带动种植面积5000亩以上。供粤港澳大湾区水果标准化生产基地6家，万亩香芋产业标准化生产基地4个，1000亩以上连片基地21个。 加快提升土地流转效率，如粗石江镇推动各村积极开展土地流转，将土地集中到一部分种植技术较高的人手中，提高户均种植面积；同时推动各村开发荒地，提高香柚种植总面积，提倡各村将集体土地和开发的荒地集中出租给种植大户，提高种植规模，并推动村集体经济发展。竹桂村近两年共清理出香柚林十余亩及荒地五十余亩，其中五十余亩荒地已于种植最新品种香柚苗，预计后续可为竹桂村每年提供集体收入近十五万元。松柏瑶族乡实施“保老扩新”策略，在保住现有种植大户、传统种植地块和烟叶产量的基础上，在新的地块建设示范基地，全面提升烤烟产量和质量，推动烤烟产业发展，力争2022年烟叶产量突破10000担。
利益共享方面，支持鼓励龙头企业、合作社、家庭农场与小农户联合经营，抱团发展，建立互促互利互补的利益联结机制, 新增省级产业化联合体3家,联结小农户10000户以上,户均增收2500元以上。 如粗石江镇鼓励合作社经营，探索企业运营型和能力带动型利益联结机制。督促各村发动种植大户及种植技术较好的农户开展合作社，合作社内部按照制定的香柚种植标准，统一种植技术、化肥采购施用、摘果洗果、包装销售，香柚销售完毕后，再按照各自技术、土地、投入进行利润分配。目前粗石江镇九个乡村共有合作社32个，自有香柚品牌10家。邓士超投资3100万元，创立水果品牌润龙果业，合作社共种植有水果1160亩，带动207户农民户均年增收1.5万元。云雾山香柚专业合作社共管理果园3000余亩，带动农户300多人务工就业，人均务工收入6000余元。 松柏瑶族乡加快建设万亩柑橘示范基地，通过“公司＋合作社＋农户”的合作模式，构建土地租赁、劳务购买、股份分红等利益联结机制，带动柑橘产业健康快速发展和农户增收致富，目前，在万亩柑橘示范基地初步划定范围内，已有54户农户自愿加入，愿意租赁或合作的土地约1600亩。 桃川镇采取“村集体+企业+农户”的模式在率先所城村建立了土特产合作社和冷库、洗果场基地，村集体经济收入每年增收28万元，提供就业岗位40余个；在邑口村打造了村办企业—邑口腐竹厂，提供就业岗位20个，每年为村集体经济收入增加20万元；在大地坪村建立了冷库、洗果场基地，提供就业岗位40人，每年为村集体经济收入增加20万元以上，全镇已脱贫户年均人收入在13000元左右。
2.延链条，厚植科技不断提高农业风险抵御能力
农业科技创新是现代农业发展的重要支撑，依靠科技创新可以提升农产品质量和附加价值，增强农业抗风险能力，从而提升核心竞争力。江永在特色农业生产中厚植“科技因子”，秉承全产业链理念，实现规范化、标准化生产，激发特色农业发展的活力，为乡村振兴提供实实在在的驱动力。“十三五”期间，高新技术企业从零发展到10家，共有3个项目入列永州市重大科技创新项目，湖南蔬益园食品有限公司“农产品精深加工工程技术研究中心”成为江永县第一家市级工程技术研究中心 。新建冷藏容量1.8万吨的富硒果蔬加工出口冷链物流园1个 ，率先在全市打造构建起“上有万吨仓储冷链物流中心,下有千吨产地小冷库、田头小仓储”的完整配送供应链,一次性吞吐农产品总量达20万吨以上,可满足15万亩以上蔬菜基地仓储需求。
制定种植标准，提高农产品质量。粗石江镇联合桔柚专家和种植大户，协商制定《绿色食品 江永香柚生产技术规程》（HNZ073-2014）等生产标准，实现规模化、规范化生产,保障香柚质量。种植标准包括柚苗培育、化肥施用、点花授粉、虫害防护、香柚采摘、产品检测等从柚树到香柚挂果采摘检测全流程。通过制定香柚种植标准，保障了粗石江香柚质量的稳定性，一定程度上削弱了现存的万家香柚万家味的问题，统一优质的香柚品质，使得粗石江香柚越来越受到外来客商的青睐。目前，90%的香柚种植大户和40%的香柚种植户按照粗石江镇制定的香柚标准进行种养，大大提高了香柚挂果率、成活率和柚果质量。 大力开展农业面源污染治理和节肥节药行动,同时推动产后增值，引进大中型智能水果分级设备，创新香柚低碳减污加工贮运技术，实施“一果一重六像六糖”的品质与安全快速无损检测、智能化分级，实现香柚产地商品化处理和保鲜物流。
延伸产业链条，提高风险抵御能力。江永2021年完成特色农产品加工产值达82.59亿元以上,保持了优势特色农产品加工能力全市领先， 实现从单一的种植销售到集育苗种植、洗选分级、品牌包装、产品加工、线上线下销售为一体的江永特色农产品全产业链发展之路。如粗石江镇大力鼓励合作社、乡村能人对香柚进行附加产品研发，探究香柚多种利用方式，如香柚小果、次果、疏落果制作成柚子荼、柚子皮制作成药材，柚皮糖、柚子皮混合柚子果肉、蜂蜜制作成蜂蜜柚子茶酱等，并借此开办香柚加工产业，通过加工来提高香柚附加值，实现了变废为宝，生态发展，目前，全镇共有17家香柚系列产品加工厂。
3.促品牌，“江永五香”金字招牌影响力持续提升
农业发展的关键所在，即走品牌化路线，农产品品牌化是未来农业发展的必然要求。江永在“永州之野”区域公共品牌建设基础之上，量身打造“江永五香”金字品牌，以“打品牌、创特色、扩影响、增效益”为目标，发挥“江永五香”品牌效应，大力实施特香农产品“统一品牌、统一品质、统一包装”行动，2021年新增入驻“永州之野”公用品牌管理经营主体13家。大力推进“满天星”农产品防伪溯源项目建设，实现江永名优特产来源可追溯。目前，培育“三品一标”地理标志农产品认证23个，马德里注册商标2个，省著名商标9个，地理标志农产品认证数位居全省前列 ；打造出“瑶味道”“瑶家人”等“土字号”“乡字号”品牌50余个，备受市场青睐 。
分级销售打造高端品牌。粗石江镇创新销售思路鼓励农户通过洗选分级，将香柚按照糖分含量、重量品相分为不同等级，并以不同价格和渠道进行销售。其中，优质老树香柚通过精包装打造成高端礼赠产品，并通过媒体宣传来提高粗石江香柚名气，而常规香柚则仍以常规集散式销售或线上网店成袋式销售。2021年香柚销售季，粗石江镇通过精包装销售出1.8至2.2斤单果重、下树糖分超过14的优质香柚礼盒十余万盒，单盒包括四枚或六枚优选香柚，销售额近千万，平均售价超过普通香柚250%，极大提高了粗石江香柚的名气，打响了精品香柚高端产品成功的第一枪。
农旅融合提升品牌溢价。江永以农业发展为主体，通过文化、旅游等推动农产品价值走高，拓宽销售市场。如被评为AAA级旅游景区的粗石江镇云雾山香柚产业园是推动江永香柚产业转型升级建设的集生产示范、科研科普、休闲观光于一体的现代农业综合示范园。连续三年在云雾山景区举办香柚节和香柚产销对接会，打响香柚品牌名气，显著提高了香柚售价，2021年香柚节举办前后，香柚销售价格一路上扬，粗石江香柚平均售价提高了近20%，让村民增产又增收。源口瑶族乡积极推进现代农业休闲观光园建设。在香米稻田修建步行观光道，开辟游客专属体验区，建立香米科技博物馆，在香米生长期间，加大香米稻田利用率，在香米稻田发展青蛙、泥鳅、龟原生态混合养殖产业，着力打造集原生环境保护、休闲观光、乡村旅游体验、科普教育、生态农业示范为一体的香米稻田公园。兰溪瑶族乡全力打造龙头品牌“勾蓝瑶寨”，逐步构建文旅发展勾蓝瑶寨、生态养生石盘寨、传统村落占半乡、农旅融合香花井的旅游小镇格局，发展了旅游、水果、蔬菜、烤烟“四大产业”，采用“能人带动、抱团发展、电商驱动”等方式发展第三产业，2021年销售农产品490万元，逐步形成了农文旅融合产业发展新格局。
农村电商助力品牌口碑。江永建立起县、乡、村三级电商网络，采取“电商企业+合作社+村+农户”方式，全县已有电商企业223家，网店微店、乡村驿站2700余个，农户开设网店超过500个。古宅村、和兴村等10余个村均有10人以上的电商创业团队，每年销售农产品近千万元。 举办系列直播带货活动，引领产品资源进行商品转化，提升以“江永五香”为主的香型农产品品牌效应。探索校地企直播电商实质合作，湖南科技学院江永校地合作直播电商实训基地建设完成设计和设备配置；与湖南未来智慧社区公司签订乡村直播小站建设运营协议，探索在江永建设30个直播小站，培育农村短视频、直播人才。建设了一批公共直播间，出台奖励政策，吸引网红落户江永，培育“网红经济”，越来越多“新农人”涌现、活跃在田间地头，手机成为新农具，直播带货成为远近闻名的“网红”，全县通过电商直播带货销售各类农特产品达2.18亿元，创响一批“农字号”“土字号”“乡字号”特色品牌。
（二）特色文化赋能美丽乡村建设
习近平总书记明确指出，乡村文明是中华民族文明史的主体，耕读文明是我们的软实力。如果没有乡村文化的繁荣发展，就难以实现乡村振兴的伟大使命。江永立足三千文化深厚的文化底蕴，突出瑶族文化、女书文化和古村民俗文化特色，深入推动江永传统文化的挖掘和传承，用特色文化赋能美丽乡村建设，留住 “乡愁”。目前，已建成30多个美丽乡村，千家峒瑶族乡评为“全国首批民族乡村振兴示范单位”，兰溪瑶族乡列为首批省级民族乡村振兴试点单位，源口瑶族乡荣获湖南省“生态文明建设”示范乡镇；10余个村荣获全国乡村重点旅游村、中国少数民族特色村寨、中国美丽休闲乡村、全国民主法治示范村等荣誉，18个村入选中国传统村名录 。
1.增进乡愁韵味，保护与美化相结合推动乡村面貌焕新颜
村庄由自然发展和漫长演化而来，形成了各自独具特色的禀赋与优势；不能大拆大建、简单套用城市建设标准对村庄“推倒重来”。江永始终立足自然人文资源禀赋，坚持做好科学规划，合理布局乡村生产、生活、生态空间，顶层设计乡村发展的整体风貌，彰显江永特色。注重“女书＋”“瑶族＋”“生态＋”“特色产业＋”等元素协调融合，重点做好古村落、乡村振兴示范创建村、交通要道、城乡主城区、旅游景点等村庄规划编制，因地制宜对全县村（社区）进行新一轮科学规划，尤其抓好了高家村、白马村等30多个村庄规划设计和刘家庄、勾蓝瑶美丽乡村风貌改造设计，让农区变景区，产品变商品。同时突出地域特色，注重保护“乡村元素”、协调“自然元素”、增强“现代元素”，避免千篇一律、百村一面 。如中国历史文化名村勾蓝瑶寨通过美丽乡村建设，实施乡村风貌改造，成了远近闻名的旅游村，2021年完成15公里旅游通道拓宽和白改黑，实现了景区、景点环行连接；科学制定《勾蓝瑶寨活态博物馆文旅融合创新发展建设方案》,实施了瑶寨交通通畅、水系整理、村庄绿化、三线下地、亮化音响、古建维修等十大工程，塑造江永文化新品牌。如今，美丽乡村建设在江永全县乡镇遍地开花。
江永十分注重保护传统村落，坚持因地制宜，因村施策，突出个性和特色，既统一标准，又彰显特色，保留了乡村风貌，留住了田园乡愁。在美丽乡村建设过程中贯彻“六不六多”的建设原则，即不推山、不填塘、不砍树、不搞村里的宽马路、不过多使用水泥钢筋、不在门前屋后搞过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色建筑。如千年古村上甘棠村，保留有一大批具有历史文化价值的古屋、古树、古道、古物，坚持保护优先的原则，严格按照规划进行保护的利用，实现聚落保存、古屋重生、闲置空间再利用，最大程度保留古建筑的原汁原味，为传统村落保护和利用探索新路子。村里还成立了村民监督委员会和村民理事会，充分调动村民保护古建筑的积极性，一旦古建筑被破坏或出现险情，村民们都会及时上报，第一时间组织抢救保护。
江永实施改善基础设施项目300余个，所有农村路网、水网、电网全面改造升级。自来水工程入村全覆盖，行政村通水泥路达100％，城乡公交实现一体化，农村出行难、供水难、用电难等问题得到解决。加快推进4G、5G基站建设，行政村“村村通”光纤宽带，通信水平全面提升 。持续加强人居环境整治，大力推进“厕所革命”，完成农村改（新）建户厕933户、公厕16座。新建4个农村生活垃圾处理中心，全县城乡生活垃圾收集、处理实现全覆盖 。如邑口村通过开展常态化“十清行动”，形成“户户为阵地、人人都参与”的人居环境整治局面，全面推进“五化”，各村级道路实行“路长制”，古树名木一律挂牌保护，行政村社道路、院落间实现100%安装路灯，因地制宜选择760栋民居进行提质改造，全村呈现出干净、整洁、有序、和谐新村貌，被评为全省2021年村庄清洁行动先进村。 。
2.立足“三千文化”底蕴，文化惠民为农民送上“文化套餐”
深厚的文化底蕴，可以为特色文化产品的开发提供丰富多彩的“源头”。江永立足女书文化、知青文化、忠孝廉洁文化、瑶族文化等历史文化资源，深入实施文化振兴工程，依托“八馆八队八会”志愿服务平台和队伍，开发出一批文化产品、文艺节目、文化活动，成立农民文化宣传队，培育出50余支文艺队伍 ，定期开展文化下乡和洗泥节、跳庙节、斗牛节、赶鸟节等特色民俗文化活动，春节期间全县各乡镇自发组织篮球赛，自发筹办“村级晚会”，为村民送上系列“文化套餐”。
不仅着眼于“送文化”，江永更着眼于“种文化”，培养大批“乡土艺术家”，不定期到社区、农村进行业务培训辅导，培养了一批业余文艺骨干。通过培训，带动了各类群众文化活动的开展，激发了农村文化活力，群众的精神文化生活变得更加充实丰富。在松柏瑶族乡有一批能演能唱的“傩戏”班子，每到重大节假日都会自发组织、自编自导节目。源口瑶族乡组建了“草根文化宣讲团”，成立了12个乡风文明义务宣传队，在传统节日期间，以晚会评比、比赛等形式，大力宣传社会主义核心价值观，营造良好的乡风民风。通过制定《江永县群众文艺团队扶持奖励办法（试行）》《江永县文学艺术创作奖励办法（试行）》《江永县非物质文化遗产代表性传承人考核评估奖励方案》，充分激发广大文艺工作者和文艺爱好者的创作热情，督促和激励非遗传承人积极开展传承活动。如千家峒瑶族乡发动群众建立瑶族文艺队，确保“盘王节”“长鼓舞”“瑶族蝴蝶歌”等国家非物质文化遗产能代代相传，文艺队每年都会参加县乡组织的盘王节、农民丰收节等庆典节目表演，持续增强民俗文化影响力；率先在全县建立了第一个村级党建公园和红色文化教育馆，被列入全县的党员教育基地、廉政教育基地，每年到村开展革命传统教育达百余批次上千人次。民族文化品牌经过包装打造的《梦回千家峒》、《做客瑶绣坊》等节目成为一大特色文化标签，吸引了成千上万的瑶族子孙到千家峒寻根祭祖，每年盘王节盛典也吸引了大批游客。
3.提升乡村灵气，传承民俗文化塑造文明新风
在保护乡土建筑和历史景观的同时，江永还注重挖掘乡村文化内涵，重视散落在乡村的大量历史记忆、宗教传衍、地方方言、乡规民约、祖训家规、生产方式等非物质文化遗产的保护和挖掘，复活传统民间故事，传承地方戏曲、手工制作、乡间小吃、传统习俗等民间文化。
活化民俗风情，创新传承方式。利用“女书”生态博物馆、上甘棠博物馆、勾蓝瑶寨活态博物馆、千家峒瑶族博物馆等载体，利用各单位“道德讲堂”、女书园“女书讲堂”、千家峒“瑶绣坊”、上甘棠“家学讲堂”等传统文化传播阵地，搭建一批文化传播平台；积极整合利用女书习俗、斗牛节、结拜姐妹、洗泥宴、盘王节等大节庆活动及文化旅游系列活动，把当地独具特色的民俗文化，活化创作为舞台表演节目，女书史诗剧《八角花开》、勾蓝瑶寨《洗泥宴》、千家峒《瑶绣纺》等富有浓郁文化特色，保留文化原真性的民俗演出，雅俗共赏，吸引了大量的县内外游客来江永旅游。全年共举办和参加非遗展示活动达13次,其中县内共举办非遗展示活动共5次，布置展台展示我县文旅非遗产品达60余件。 源口瑶族乡保存有《扶灵瑶统记》和《盘王书》等瑶族历史典籍，保留有首家大院、禅山大寺、文丰塔等省、市保护文物，传承有千人会、耍春牛、舞龙狮、赶庙会、打油茶、唱山歌等民族习俗。
弘扬传统美德，营造文明乡风。江永深入开展文明乡风、良好家风、淳朴民风“三风”建设，“除陋习、树新风”“十星级文明户”评选活动，涵养出好民风、好乡风。每年大力表彰评选一批“十星级文明户”“道德文明先锋”“五好家庭”，榜样引领不断发挥。创新开办10余个“合约食堂”，为村民宴席节约开支 。在上甘棠村处处可以感受到祖祖辈辈流传下来的淳朴民风，“忠孝廉节”石刻、“祖训十条”碑指引着今天的上甘棠村人奋发向上，学习中华民族的传统美德。每到春节前后，上甘棠的村民们都会在街头巷尾舞起“春牛”。村里还会经常举行双狮舞、耍布龙等民俗活动，牌灯、跑马灯、小调、弹词、编织花带等民间艺术也被传承至今。村里老人还将当地多年流传下来的、讲述做人道德修养的“81个他字歌”整理记录下来，打印成册，在年轻村民中传播推广。桃川镇各村结合实际，分别建设了文化广场、文化戏台、文化长廊、文化专栏、篮球场、乒乓球场等文化娱乐设施，并巧妙设置廉洁景观、对联、警局、故事等，让群众在休闲娱乐中潜移默化的接受廉洁文化。经常性举办廉洁论坛、廉洁书画比赛，还开辟了“忠孝学堂”，每周邀请“五老”对村民群众进行授课，老教师、老乡贤、老党员将他们守信尚德的事迹向村民传扬。
（三）特色治理激活共同富裕活力
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。江永创新夯实基层社会治理，在乡镇社会治理和基层公共服务上精准发力，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升，呈现一片多点开花、活力十足的特色治理新景象，获得全国“2020年社会治理创新典范县”荣誉。
1.创新工作体制机制，精准筑牢基层治理之基
近年来，江永县积极发展新时代“枫桥经验”，探索矛盾纠纷多元化化解工作机制，不断创新调解方法，充分发挥传统文化在矛盾纠纷化解中的积极作用，及时、就地解决群众合理诉求。在江永县上江圩镇浦尾村的“女书文化”、瑶族聚居地兰溪瑶族乡勾蓝瑶村的“洗泥节”、千年古村上甘棠村的“忠孝廉节”等蕴含丰富的“和美风尚”文化底蕴的村，形成了具有江永特色的“民俗创意”调解法，在村规民约中规定村民之间应和睦相处，以邻为友、以和为贵。村、居之内的纠纷矛盾，首先由村、居自行调处，做到矛盾不出村，问题不上交。目前江永112个村（社区）均配备人民调解员，运用教育、协商、疏导等方法解决群众诉求，对1392起矛盾纠纷案件当事人进行普法，涉及调解金额2040.3万元，辐射普法6000多人 。如兰溪瑶族乡勾蓝瑶村村级人民调解办公室设置静心室，摆放了牛角梳，牛角是瑶族团结一家的象征；梳子的寓意是通过梳理头绪，冷静头脑，理清思路，再大的矛盾都能梳理化解。通过调解委员会的成员以及“五老”义务调解员队伍，筑起矛盾化解“第一道防线”，凡被依法处罚或违反村规民约的村民，在本年度不得参与评获“先进、文明户、五好家庭户”等荣誉称号，并与村里旅游公司年终分红相挂钩。对多次引起矛盾纠纷的村民，为其在矛盾纠纷排查调处表册上标以卡通形象“牛魔王”“铁扇公主”，不仅受道德遣责，还受到相应的处罚，从而达到村民自我约束的目的，化烦为详，提高了村民提升自我约束自觉性，及时将矛盾纠纷化解在了萌芽状态，化解在了最基层。2021年，勾蓝瑶村被命名第二批全国乡村治理示范村，乡村治理经验在全国推广。
江永充分发挥好党员、两代表一委员、“五老”、新乡贤和志愿者作用，全县各村（居）全面建立“四会”，即乡贤参事议事协会、邻里纠纷调解协会、志愿服务协会、乡风文明理事协会，引导村(居)民进行自我管理、自我教育、自我约束，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。“村民自治工作试点村”千年古村夏层铺镇上甘棠村自古以“忠孝廉节”精神传家，治以教化为本。结合古训，上甘棠村选择传承古制：村委会遴选德高望重的退休老干部、党员、教师等，经村民大会选举出13人成立乡贤会，调解邻里矛盾，督导村风建设。新冠肺炎疫情防控期间，在村内，乡贤会配合村委宣传防控知识，做村民的思想工作；在村口乡贤会成立3人一组的值班队巡回值守。与乡贤会相辅相成的是县司法局、乡镇司法所、村支两委创立的信访法律“580”志愿服务协会。协会会长由各村村支书兼任，会员主动进社区、村组为信访人解答法律咨询，耐心引导民众正确解决问题，大大提高了村民的守法意识。他们依法解决实际困难，疏解民意。
创新基层服务“235”模式，实现村民服务不出村。江永高标准建成112个集便民、文体、农业、医养等一体的农村综合服务平台，创新“建好两个中心、推行三大机制、做优五大服务”的“235”基层治理模式，实现“一门式”“一件事一次办”覆盖镇村，“一件事一次办”办件量、办结率，“帮代办”均排名全市第一，村民“足不出村”可享受优质服务，打通了联系服务群众“最后一公里”。去年，结合“我为群众办实事”实践活动，为基层群众办理各类实事3万余件。还重点建设“一村一辅警”工作服务平台，聘用人才协助采集各项警务基础信息，协助开展各类治安工作，与兼职网格员一起处理证件业务。将“互联网+社会治理”向村一级延伸，探索打造共建共治共享的社会治理格局。
江永还推行乡镇干部“三联四问”工作法，即乡镇领导联村、乡镇干部联组、党员干部联户，问民意、问发展、问困难、问成效。如桃川镇形成了“枫桥经验”与平安创建相结合的“12345”社会治理新模式，即完善一份村规民约，织密视频防控和邻里守望网，组建镇村两级法制宣传、风险防控、纠纷调处队，优化“四会”，强化人员联控、信访联席、风险联排、问题联治、平安联创，第一时间把信访问题和矛盾纠纷化解在源头。同时高要求制定考核机制。建立常态化督查调研机制,经常性组织调研和暗访，并将落实乡镇社会治理和基层公共服务工作情况作为领导干部担当作为的重要检验,纳入县直单位和乡镇绩效考核、领导班子和领导干部年度考核、政治建设考察、基层党建述职评议考核等重要内容,压紧压实责任，切实以责任落实倒逼工作落地。
2.加强农村基层党组织建设，提高农民获得感幸福感
基层党建与基层治理的目标是一致的、途径是统一的。江永在推进社会治理重心下移的过程中，不断完善基层党组织建设、优化基层党组织架构，增强其工作效能、扩大其覆盖范围、发挥其传统优势，不断筑牢基层战斗堡垒，更加精准地为群众排忧解难，乡村治理水平持续提升。
狠抓“三大工程”。一是深入实施挂点示范工程，推行“三级书记”抓振兴，制定县级领导挂点联系党建制度，加大对乡村振兴的考核权重，将其工作实绩作为考核党员干部的重要依据。乡镇换届中，一批优秀干部进入乡镇班子，乡镇党委班子抓乡村振兴整体能力全面提升。通过多种方式，推动全县党员干部在乡村振兴主战场建功立业。二是深入实施固本强基工程。加强村支两委班子建设，采取选派大学生村官、外村交流、县乡直派、社会公开选拔等方式选优配强村支两委班子，村级换届中，一批新型经营主体领头人进入村社“两委”班子，村级组织带头人平均年龄较上届降低10岁，致富能手占比超过50％。抓好村支两委干部培训，落实“四类人员”政策，做好农村党员发展培育。三是深入实施党员先锋工程。通过深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，充分发挥村支两委党员干部带头示范作用，引导党员自愿认领治安巡逻岗、卫生保洁岗、志愿服务岗等岗位。如源口瑶族乡作为全县试点乡镇率先完成了村“两委”换届工作，选举产生了70名村“两委”干部；自主打造“支部主题党日”新模式，联合县委组织部、各村社区党组织共同开展了“支部共建、乡村振兴、美化村庄”党员在行动、“认清黑恶势力、主动检举揭发”、汇聚党群力量，共谋源口发展“乡村振兴、党员先行”庆七一建党100周年、“人居环境整治、党员在行动”等多个活动，党员群众累计参与5000人次，党员群众干事创业的积极性不断提高 。桃川镇邑口村实行网格化管理模式，建立三级网格，村委成员包片区，组长包组，党员包户，负责帮包区域环境卫生整治。同时，实行定期评比，将评比结果与村干部绩效工资报酬挂钩，每月召开评比会，制作特色“户牌”，将家庭卫生状况好坏直接反映出来，女主人、党员、小组长身份等关键元素亮出来，实现“比起来、干起来、亮出来”。
党群联建筑阵地。探索建立乡村党建联盟，派出县直机关党员干部担任乡村振兴专员，建强乡村振兴驻村工作队，打造出一批“党建文化走廊”“党员服务驿站”，建成30余个村级党建示范点。近年来，以“党建长廊”为阵地，举办联欢会、茶话会、座谈会等2000余场次，发动2.4万人次为乡村振兴建言献策，带动10余万人次参与乡村治理，全县形成“乡村振兴、党群共建”新气象 。其中勾蓝瑶寨注重发挥村支两委的示范带头作用，村支两委带领党员组长带头解放思想，转变作风，破解难题，构筑了强有力的核心堡垒；通过党员带头、群众志愿参与模式，高标准推进“美生态”“育乡风”“强治理”行动，实现村容村貌绿化、美化、净化。
3.坚决守住防止返贫底线，突出保障社会民生
习近平总书记强调，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕 。让脱贫群众不返贫、守住不发生规模性返贫的底线，是贯彻以人民为中心发展思想的内在要求，也是实现共同富裕的底线要求。江永以“钉钉子”精神抓实抓细防止返贫监测与帮扶工作，切实有效巩固脱贫攻坚成果。
强化责任，健全完善工作机制。制定了《江永县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见》等方案，确定了18个乡村振兴重点帮扶村、20个乡村振兴示范创建村，所有行政村均派驻了工作队。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果明察暗访、调度推进、定期通报、分类考核等机制，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作开展专项督查。
守牢底线，巩固脱贫攻坚成果。一是全面落实防返贫动态监测机制。重点排查解决农户不知道不会报、摸排走过场搞形式、信息不共享预警难等问题，提高监测的及时性、全面性和精准度。如潇浦镇制定下发《关于防止返贫致贫动态监测和帮扶的实施方案》《潇浦镇防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法（试行）》等文件，成立镇防止返贫致贫动态监测和帮扶工作领导小组，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，实行“周统计、月通报、季调度、半年小结、年度总结”，常态化、全方位跟踪掌握易返贫致贫人口生产生活情况，做到早发现、早干预、早帮扶，镇、村监测员实现全覆盖。2021年，共处理省防返贫与监测平台上的6979条疑似风险点预警，其中包括教育风险—失学辍学3769条，就业风险1162条，收入风险153条，大病风险206条，教育风险-无学籍号72条，教育资助未发放85条，慢病签约服务16条，1516条政策未落实问题 。二是巩固“两不愁三保障”成果。义务教育方面，深入开展“三帮一”劝返复学行动，全面落实教育资助等政策，确保所有适龄未成年人完成九年义务教育。基本医疗方面，继续落实慢病家庭医生签约服务，持续巩固提升县乡村三级医疗服务水平；加大医疗救助力度，坚决防止因病返贫致贫。住房安全方面，按照“人不住危房、危房不住人”原则，深入开展农村危房改造和农房抗震改造，确保群众住房安全有保障。饮水安全方面，强化农村饮水安全排查，提升保障水平，建立健全长效管护机制；高度重视季节性缺水问题，提前制定预案，及时采取针对性措施，保障好群众的饮水安全。兜底保障方面，做到“应保尽保、应助尽助”，加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，继续落实好综合社会保障政策，坚决防止因疫因灾基本生活无保障的极端案例发生。如桃川镇2021年开展了3次“两不愁三保障”回头看对全镇农户开展全覆盖排查，未发现存在“两不愁三保障”问题；持续推动政策落实，2021年新增贷款25户；雨露计划已发放到位；慢性病签约692户，新农合新农保都已保障到位；对农村脱贫人口及监测对象住房进行动态监测，每年鉴定一次住房安全，根据摸排情况，目前未发现住房存在安全隐患的情况 。
二、江永县乡村振兴面临的五大挑战
近年来，江永全力打造精细农业，全域推进乡村振兴，全面巩固脱贫成果，全方位改善人民生活品质，农业农村发展取得了重要进展。同时也要看到，江永在进入向乡村振兴全面推进的新发展阶段仍然面临着五大挑战，亟须引起高度重视。
（一）乡村振兴顶层设计战略性实效性有待加强
随着脱贫攻坚取得胜利，我国将全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的一次历史性转移。原本集“老少边穷”于一身的江永县，经过长期努力，2017年底就提前实现了脱贫摘帽，打赢了脱贫攻坚战；同时积极探索脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，取得了一些成绩。但在顶层设计层面，始终还未走出脱贫攻坚的路径依赖，没有找到好的抓手来全力推进乡村振兴，乡村振兴的顶层设计有待进一步提升。
虽然国家乡村振兴战略顶层设计已经出台，但由于国家、省、市、县乡村振兴机构连续调整，中央、省一级没有像脱贫攻坚一样有明确硬性政策出台，三定方案尚未出台、机构职能未明确，使江永县在推进乡村振兴工作中产生一定的观望性和被动性，基层开展乡村振兴工作重点不突出、针对性不强。特别是进入全面乡村振兴后，江永对脱贫村派出了乡村振兴帮扶工作队，但部分工作队或乡镇干部的思想观念还停留在脱贫攻坚阶段，有些工作队就是脱贫攻坚帮扶队的简单重复，组织形式、工作内容、管理方式等没有根据乡村振兴的新要求转型；一些村在政策上没有及时制订补充性、延续性的乡村振兴衔接政策或者乡村振兴的具体政策，有的还是沿用以前脱贫攻坚的政策，没有把精准帮扶政策对接到乡村振兴上来，使两者衔接一体推进，全面乡村振兴的政策没有效“接”上。
（二）优质特色产品实现了高质但还没有实现高效益
江永各地按照“一镇一业、一村一品”要求涌现出了一批优质特色产业，打响了品牌名气；但由于乡村特色产业发展规模有限，普遍存在项目散、规模小、实力弱的现象，品质分化严重，参差不一的农产品品质，阻碍品牌的进一步提质升级和农产品高效益的实现。除此之外，农业发展基础设施落后,抵御自然灾害能力不强，农产品受霜冻、旱涝等自然灾害的影响较大。如2020年的霜冻以及2021年的旱情，使得江永部分地区柑橘和芋头产业损失极大，亟需进一步加强农业基础设施建设，提升抗灾减灾综合水平。以粗石江镇香柚产业为例，全镇90%的家庭都种植有香柚，但户均土地极其有限，过大比例的小规模种植意味着种植技术、养护标准不统一，进而导致粗石江香柚品质分化严重，种植技术好的农户香柚售价甚至可达普通农户的2倍以上，参差不一的香柚品质也极大的阻碍了粗石江香柚的品牌形成和名气传播。目前粗石江香柚95%以上都通过香柚原果售出，香柚产业单一、加工产业实力薄弱，纯粹的香柚农业产业抵御天气变化等风险能力较差。
另外，一二三产业结构比重的不合理也制约着优质农产品向高效转型，产业结构较为单一，产业融合不够，农业和水果种植业所占比重太高，二三产业发展严重滞后，产业链条短、业态不丰满、产品附加值低，产业结构亟需优化。特别是缺乏农产品深加工精加工，产出效益不明显，品牌效益有待进一步凸显。产品与市场对接方面也有待加强，部分水果和农副产品销售方式落后，销售渠道单一，虽有许多特色优质产品，但由于销路不畅，主要以家庭手工作坊自产自销为主。
（三）电商产业有待进一步融合发展
近年来，江永的特色电商正加速赋能乡村产业振兴，打造的电商品牌已经初具影响力。但在快速发展中也面临一些亟待破解的难题：受人才不足、基建滞后、供应链不成熟等问题制约，部分乡镇电商产业有待进一步融合发展，产业化水平有待进一步提升。
一是人才瓶颈。电商发展需要专业人才，而县城在吸引人才方面缺乏优势，即便摆出高薪价码，人才也很难长期留下。因此当地在花大力气培育本地人才，但直播电商人才培训资源匮乏、市场上的优质培训资源难以引进等问题也直接制约着电商产业发展。二是物流瓶颈。城村最先一公里物流不畅，物流成本过高。江永多数地区县乡级的物流体系已经基本建立，然而农产品的鲜活性特点决定其在采摘后，必须进行预冷、清洗、分级、加工、包装等一系列操作环节，而不同农产品对于储存的温度不一样，从而使得农产品流通“最先一公里”的难度较大。部分地区仓储物流发展滞后，一些乡镇没有配套建设冷链仓储物流，大量农产品均无法进行长期储存，制约农产品上行。三是供应链瓶颈。直播电商的基础环节即农产品供应链还不成熟，制约直播电商、网红经济的做大。网红主播再有口才，消费者最终关心的还是商品质量、价格、物流速度，背后考验的仍是供应链能力，特别是对于农产品而言。传统农产品供应链存在参与者众多、流通环节层级较多且层层加码、供应链节点的衔接不通畅等问题；目前江永农产品电商供应链建设仍处于起步阶段，农产品标准化程度还不高、商品化率不足会给农产品上行带来较大困难，因此亟待培育和完善新型农产品电商供应链，实现农产品上行的稳定供给。
（四）特色文化区域核心竞争力还不强
江永县地处南岭瑶族文化旅游“金三角”，历史悠久，文化积淀深厚，依托以“三千文化”为主的文化资源，讲好了江永故事，打造了具有江永地域特色的文化品牌。虽然有很好的文化资源与基础，但江永文化的核心竞争力还需进一步打磨，特色文化有待进一步提升为区域竞争的软实力。
打造区域竞争力,必须深入挖掘传统文化内涵,提升文化软实力。当前江永的特色文化资源更多是和旅游产业结合在一起，文旅融合当然很重要，这也是把历史变景点、实现文化经济价值的最快选择路径。但作为一座千年历史文化名城，不能只想着怎样包装旅游产品、多赚些门票，旅游者大规模来访,不可避免会使当地文化呈现商品化趋势，反而容易失去文化原有吸引力。因此要提升区域竞争的软实力应该从文化规划而不是旅游规划做起。停留在对传统文化外在物质形态的保护，满足于旅游餐饮，往往会忽略对文化本质的思考。江永要在整合推广和开发利用传统特色文化的基础上，更加注重创新与开放，在推动经济高质量发展的同时，将文化建设摆到更加突出的位置，让文化“软实力”真正成为经济发展的“硬支撑”。
（五）城乡治理有待标准化和规范化
城乡治理的逻辑起点在人，必须坚持保障和实现人的全面发展，把最大限度激发农民参与作为根本出发点。江永的城乡治理有特色、有活力、有成效，但在实施乡村振兴战略过程中，依靠的主要力量仍然是乡村两级干部和部分党员，农民群众的主体地位仍未凸显；标准化和规范化程度明显不够，小至道路两旁的垃圾分类，大到村庄规划、交通布局，由于没有接地气、可操作、可推广的细化标准，往往存在随意性强、科学性不足等问题。
作为社会治理的最基础构成，城乡治理是直接面对老百姓的“最后一公里”，但是从目前来看，江永城乡基层治理工作主要还是通过最简单“人管人”来实现，有时会出现社情民意掌握不准、问题处置反应不快等问题。近年来江永信息化建设不断发展，智能化将是带动城乡治理标准化的有效途径。在大数据日渐普及的情况下，必须要积极推动把数据转变成城乡治理能力，实现从“经验治理”转向“规范治理”，如何探索出一条以科技为支撑的现代基层城乡治理模式，推动传统城乡治理向城乡治理标准化转型，成为江永需要思考的一大问题。
三、江永县推进乡村振兴的七大建议
江永以争创“全国乡村振兴先进县”为抓手，在全面推进乡村振兴已经取得重要进展的关键时期，要进一步全面构建农业农村现代化的新发展格局，必须要摆脱脱贫攻坚的惯性思维、以规划设计引领城乡风貌与布局、促进特色品牌逐步分类向高端化发展、推进电商与农村社会化服务融合发展、不拘一格打破乡村人才瓶颈、以文化品牌点亮美丽乡村建设行动、以屋场村民小组为单元实现由量变到质变。
（一）摆脱脱贫攻坚的惯性思维
没有脱贫攻坚，就没有乡村振兴；乡村不振兴，脱贫攻坚就不可能巩固。乡村振兴与脱贫攻坚的基础起点不同、问题重点不同、工作对象不同、目标任务不同，必然在工作的政策制度、部署策略、方法步骤、措施手段上也要有所差异，工作的整体格局、工作机制需要创新。乡村振兴不是对脱贫攻坚简单地延续，而是崭新的发展布局，需要重新谋划、重新部署，更新工作思路，努力实践创造。因此，江永要进一步解放思想，发扬创新精神，摆脱脱贫攻坚的惯性思维，紧扣实际与形势新变化，开创乡村振兴新格局。
比如在产业振兴层面，要摆脱之前脱贫攻坚时期的产业扶贫思路：即多集中在农业领域的单一产业、局限于一产农业的兴旺，一二三产要同时兴旺、融合发展，才是真正的产业兴旺；必须构建好更加完善的利益联结机制，最大程度带动当地农民就业致富。在组织振兴层面，乡村的有效治理仅靠政府是远远不够的，应充分发挥市场和社会的力量，给市场和社会更多的自由度和主动权，最重要的是要激发农民群众的内生动力，破除“等靠要”思想。在文化振兴层面，脱贫攻坚主要是解决物质生活的保障问题，但乡村振兴既要抓好物质生活富裕还要抓好精神生活富裕，文化建设是一个长期工程，需要久久为功，不可能像脱贫攻坚时期解决“两不愁三保障”一样用几年时间就可以完成，需要循序渐进。
（二）以规划设计引领城乡风貌与布局
习近平总书记明确指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳 。江永文化底蕴深厚，尤其要把规划放在首要位置,根据乡村发展的客观规律，因地制宜、因村施策对城乡风貌与布局进行统筹安排和科学规划，从而加强城乡风貌整体管控。
准确把握长远发展目标与方向。好的规划是面向未来，而不仅仅着眼当前。江永县的整个区域人口向哪里集中，中心村、特色小镇怎么布局都要深入研究，村庄内如何统筹布局生活空间、生产空间、生态空间；尤其是镇容镇貌、村容村貌要有一个统一的规划，这些都需要建立在可持续发展的基础上，不能为了阶段性工作目标迷失了未来的战略远景。江永要立足自然资源禀赋，充分发掘特色历史文化，在保护乡村自然风貌和挖掘乡村人文资源的基础上，顶层设计乡村发展的整体风貌，形成布局合理、成片成景的乡村发展形态。
建立乡村规划的正面清单和负面清单。要明确乡村规划中需要大力提倡鼓励支持的正面清单(如推荐的建筑风格与设计)和限制禁止的负面清单(不提倡的建筑风格与设计)，什么样的建筑风貌、民居风格更能彰显江永特色地域文化？什么样的建筑环境与乡镇整体风貌不协调？通过强制性和引导性相结合，强化规划对城乡风貌与布局的有效规范和引导作用。
突出农民主体地位。在“规划什么”“谁来规划”“怎么规划”的问题上，不能是政府意志的单一化与行政化，城乡风貌与布局全部由政府投钱来打造也是不可能的；应让农民充分参与规划和实施的全过程，确保以规划为引领的城乡风貌是服从农民需要、交由农民决定的。
（三）特色品牌逐步分类向高端化发展
江永以农业立县，以“五香”特色农业强县。近年来，香型特色农业产业规模不断壮大，质量和品牌知名度不断提升。江永要抢抓产业发展机遇，特色品牌逐步分类向高端化发展，真正让“五香”产品带富江永百姓。
农产品不同于工业品，具有突出的地域特质，不能无限制的扩大规模，否则会造成供大于求，价格效益大幅度滑坡。为了获得更高经济效益，特色农产品关键是要推进由数量增长向质量提升的转变，走高端化发展之路；因为物以稀为贵，“又少又贵”是人们对高端农产品最深刻的印象；特色农产品是独特的稀缺资源，只有通过逐步分类找准自己的差异化定位，才能破解同质化竞争困境，提高农产品市场竞争力。
品牌细分由消费市场的分层决定的，当前中国的社会阶层已经出现了高、中、低端的消费分化，如果将农产品分五个等级：特级、一级、二级、三级、次品，经过筛选、品质最佳的高端农产品卖出最高的价格，就可以满足特定消费群体的高端消费，从而使农产品生产满足市场的需要。虽然不可能马上将江永全部品牌都进行分类，但是可以逐步推广，如粗石江镇的江永香柚已经迈出了分级销售的第一步，将香柚按照糖分含量、重量品相分为不同等级，并以不同价格进行销售。其中，优质老树香柚通过精包装打造成高端礼赠产品，平均售价超过普通香柚250% 。
（四）推进电商与农村社会化服务融合发展
实践表明，农户家庭经营加上完备的社会化服务，更符合我国的国情农情，农业社会化服务已成为实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径。江永的电商产业有良好的基础，要进一步完善农村电子商务公共服务体系，搭建农村电子商务平台，大力支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体发展应用电子商务，推进电商与农村社会化服务融合发展。
要按照“政府引导、企业主导、市场运作、多方联动”的原则，建成一批商业模式新、创新能力强、发展潜力大的农业电子商务企业，或着力打造以农资供应为核心，集农技服务、物流配送、农产品购销等服务为一体的现代农业综合服务电子商务平台，专注做好产品的商品化、商品的品牌化运营，实现线上线下融合发展，零距离对接服务广大种植大户、专业合作社、家庭农场等“新农人”。积极推动县域物流资源整合，致力于城乡村快递一体化运营，制定快递集中分拣、集中配送和配套的引导政策，打通直播电商物流的最先一公里。培育电商带头人，创造良好的电商服务环境，倒逼传统农业加快向现代农业转型升级，通过网络平台拓展市场，形成产、供、销紧密衔接的产业链。以政策引导、人才培训、农村电商、集聚发展、融合发展为重点，加快推进电子商务进农村全覆盖。
（五）不拘一格打破乡村人才瓶颈
人才是推动乡村振兴的第一资源。江永在推进乡村人才振兴中，要树立正确的用人导向，唯才是举，打破身份、年龄、学历等条条框框，不拘一格引进使用人才，破除人才选用制度瓶颈，破解人才这个乡村振兴中最突出的短板问题。
不搞年龄门槛“一刀切”。简单地将年龄划线作为乡村人才的“硬指标”，是把一大批“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才拒于门外，导致本来人才稀缺的乡村形成人才浪费的怪状。比如浙江已经启动乡贤“领头雁”工程，探索由已退休乡贤担任村“第一书记”，扎根一线开展乡村振兴的实践，赋予乡贤更大平台，充分激发人才的示范引领作用。
不搞学历门槛“一刀切”。千里马常有，而伯乐不常有。打破学历资历限制有利于扩大人才选用的范围，激发人才活力，尤其是技能型人才。千百年来在农村最重要的都是实用性人才，能够全心全意为农民服务、解决当下乡村振兴实践中具体问题，如一些“田秀才”“土专家”具有丰富的生产实践经验，要加大对本土人才全方位、个性化的培训，构建人才激励机制和渠道，不断增强乡土人才的身份认同感，从而让他们带动一片、示范一方。
（六）以文化品牌增添乡村建设成色
江永瑶族文化、女书文化和古村民俗文化特色鲜明、亮点纷呈，要进一步强化文化品牌建设，把打造乡村文化品牌作为美丽乡村建设提档升级的主要抓手，把“物”的建设提升到“人”的建设，实现“物”美向“人”美的转变，让百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
将文化融入生态。青山绿山是乡愁的载体，乡村不仅要满足人们对天蓝、地绿、山清水秀等美好生态产品的需要，还要满足人们对传统文化、乡愁等美好精神产品的需要，因此要将文化融入生态美景之中，彰显江永乡村的文化与生态特色。
以文化留住传统。根据各村的历史背景、民风民俗、地域风情等实际情况，紧紧围绕江永三千文化特色，把不同的文化元素融入到乡村建设中来，保护当地传统乡村景观文化，着力打造一村一品、一村一景、一村一韵的文化建设格局。
用文化激活精神。文化不仅包括物质层面，还包括精神、价值观层面；江永要持续激发乡土传统文化活力，不断丰富村民精神文化生活，形成风清气正、向上向善的舆论导向；同时强化村规民约对不文明行为的有效约束，让不良风气失去根基，让乡村文化不只是简单的唱唱跳跳，而真正起到“以文化人”的作用，使好习惯、好风尚、好家风蔚然成风。
（七）以屋场村民小组为单元夯实振兴基础
乡村振兴是一项事关农村长远发展的战略目标，是一个长期工程，不能搞大跃进式的运动。尤其在面对宏观经济下行、财政压力不断增大的挑战下，江永要坚持村民自管自治的原则，以示范屋场、示范村民小组为单元整体推动乡村振兴，实现由量变到质变。
改观念，从“要我建”到“我要建”。要广泛调动农民群众建设美好家园的积极性，充分凝聚乡贤、村民等内生力量，助力示范屋场、示范村民小组建设。乡村振兴不应该是整齐划一，而是姹紫嫣红、百花齐放。各屋场、各村民小组要充分发挥农民的主体作用和首创精神，因为问题的解决，往往不是等上级政策设计出来的，更多是来自基层实践探索，要善于总结基层的实践智慧。
抓重点，从“屋场村民小组”到“整村整镇推进”。一个个示范屋场、示范村民小组就是一面面旗帜，比如通过打造一个示范屋场、美化亮化一个村民小组，树立榜样，发挥示范作用，可以带动全村的环境整治工作。只有集中力量把示范屋场、示范村民小组打造好，才能以点带面，纵深推进，全面实现农业强、农村美、农民富。
参考文献
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陆福兴：《加大地方品种保护 打造农产品湘字号品牌》，《湖南日报》2020年12月31日第23版。
（作者简介：李珺，湖南师范大学中国乡村振兴研究院、马克思主义学院博士研究生，研究方向：乡村文化。陈文胜，湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长、二级教授、博士生导师，研究方向：农村经济、城乡关系、乡村治理；来源：《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告(2022)》 社会科学文献出版社 2022年8月出版）
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