编者按：党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。人民网福建频道联合中共福建省委党校、福建行政学院开展学习宣传贯彻十九大精神系列笔谈，邀请专家学者对十九大报告中提出的适应时代发展新要求的一系列新思想新观点新论述，进行深度解读和阐释，帮助广大网友更进一步深入学习领会十九大精神，携手同心迈进新时代，开启新征程。
改革开放至今，虽然乡村经济社会发展发生了巨大的历史性变化，但与城市发展相比，差距依然较大。2016年，按常住地分，我国城镇居民人均可支配收入中位数为31554元，而农村居民人均可支配收入中位数为11149元，按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年全国农村贫困人口仍有4335万人。并且相对于城市，中国的乡村发展不平衡不充分的问题更加突出。
以福建为例来看，福建近年努力构筑特色现代农业三条产业带、三个发展功能区，打造七条特色现代农业全产业链，推动特色现代农业加快发展，推进传统农业向现代农业加快转变。但是，福建当前城乡经济社会发展和民生建设还是存在明显差距。2016年，福建全省城镇居民人均可支配收入36014元，农村居民人均可支配收入14999元，全省农村贫困人口仍有69.6万人。而农业农村发展还面临着许多困难和挑战：农业产业产品结构不尽合理、农业生产组织化程度不够高、农业资源环境约束趋紧、农民收入增速放缓等。这些问题如果不能得到切实有效的解决，势必影响到全省全面建成小康社会目标的实现。
梁启超说过，“求中国国家之新生命必于其农村求之；必农村之有新生命而后中国国家乃有新生命焉。”新中国的改革从农村发轫，农村农民为中国工业化、城镇化的发展做出了巨大贡献。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期，我们要突出抓重点、补短板、强弱项，彻底改变“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的情况，要圆中国农民的幸福梦和中国农村的富裕梦，要让农业成为绿色的、安全的、可持续的现代化产业。
我国经济发展正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要成功跨越转型关口和实现我国发展的战略目标，必须建设包括现代农业现代农村现代农民在内的现代化经济体系和现代化建设者队伍，着力解决发展不平衡不充分问题。党和国家历来重视“三农”问题，但“三农”问题这么多年来一直得不到有效解决，这一方面说明“三农”问题本身的深度性、多样性、复杂性、顽固性，另一方面也反映出我们对“三农”发展的规律性把握不够，在“三农”工作的理念、方式、本领等方面还存在这样或那样的问题和不足。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略，是真正解决“三农”问题的关键所在和当务之急。
实施乡村振兴战略，思想上、战略上高度重视“三农”是前提。十九大报告强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
实施乡村振兴战略，体制机制上全面深化改革是动力。解决“三农”问题，根本靠深化改革，健全城乡融合发展体制机制，调动亿万农民和广大农村地区的积极性。十九大报告要求，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。要落实十九大提出的在第二轮土地承包到期后再延长三十年的要求，处理好农民和土地的关系，处理好坚持农村集体产权和保护农民财产权益的关系，处理好农业适度规模发展和小农户经营的关系，处理好保障国家粮食安全和实现农民增收的关系。
实施乡村振兴战略，构建现代化农业农村体系是重点。促进农村一二三产业融合发展，以支持和鼓励农民就业创业为重点，拓宽增收渠道。加快推进农业农村产业体系、生产体系、经营体系的构建，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。
实施乡村振兴战略，补短板是重要任务。当前“三农”还是全面建成小康社会和实现现代化建设目标的短板。推进农业供给侧结构性改革，努力解决乡村发展中存在的就业、教育、医疗、居住、养老等难题，坚决打赢脱贫攻坚战，推进农村农民全面发展。
实施乡村振兴战略，加强党的领导和健全完善政策体系是关键。农村发展的实践证明，凡是发展较快发展较好的地方，都离不开基层党组织的领导带动和战斗堡垒作用、基层党员干部的“能人”示范作用、国家的“三农”支持保护制度和地方政府的“三农”支持举措，以及基层群众性组织的自治作用。
十九大报告指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。实施乡村振兴战略是在迈向现代化的进程中保证农业、农村、农民不掉队、不落后于时代的关键一招，是决胜全面建成小康社会的重要战略。我们必须以时不我待的使命感和紧迫感全面推进乡村振兴战略的实施。
作者：何福平 中共福建省委党校、福建行政学院经济学教研部主任、教授
中国乡村发现网转自：人民网
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