近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。《意见》科学总结近年来各地推进乡镇改革发展的实践经验，明确提出加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求，为当前和今后一个时期加强乡镇政府建设，推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。（人民日报，2月21日）
一位80后乡镇公务员这样表达了他的工作感受：“工作两年后，我慢慢失去了工作动力，期间沉沦过，迷失过，颓废过，终于想到了逃离”。出人意料的是这消极低迷的反馈却获得了广大网友的热议、赞同。乡镇公务员逃离基层的原因很多，或看不到晋升的希望，或找不到自身存在的价值，或感与朋友同学差距的逐渐增大等等。然而归根到底还是“理想的丰满”和“现实的骨感”之间的平衡问题。
乡镇政府是中国社会治理的“最后一公里”，其政务服务能力的高低直接影响百姓的获得感。新的时代条件下，社会治理工作纷繁复杂，各级机关层层传导的压力，最终都汇集到了乡镇这一层。“上面千条线，下面一根针”，乡镇党政机关的主要精力往往就花费在了应对上级各个部门的各种总结，统计和考核之上。工作上的疲于应付，职责上的千头万绪是造成很多乡镇机关工作方式简单粗暴，甚至不作为乱作为的重要原因。
作为乡镇机关的“主心骨”，年轻公务员对职业发展期望的缺失，更是侵蚀着乡镇政府提高政务服务质量的根基。始终处在一个心里憋屈压力巨大的工作环境之下，导致很多乡镇公务员往往把眼前的工作当做跳板，从报到第一天开始就思量着怎么离开。
基层党政机关的种种困难由来已久，体制机制建设上的缺失是一个重要的原因。因上级对口部门太杂任务太多造成工作难做，因行政级别限制让基层公务员职位难升收入难涨等等，体制机制障碍的难以逾越极大影响着乡镇公务员履职尽责的精气神，基层事难做人难留的困境越演愈烈。
《意见》围绕加快乡镇政府职能转变，强化服务功能等方面提出了明确要求，这为有效破解当前乡镇工作难题提供了有力遵循。然而政策的生命力在于执行，抓好乡镇政务服务能力的提升，关键要强化落实，用有效的监督和考核机制打通政策执行过程中的梗阻，最终把政务服务能力建设的效果体现在人民群众的福祉上。
（作者单位：中共乐山市市中区直属机关工作委员会）
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