党的十八届六中全会胜利召开，吹响了以习近平同志为核心的党中央全面从严反腐和全面从严治党集结号，再次告诫世人，中国共产党党风廉政建设和反腐斗争永远在路上。要充分地认识到，以全面反腐为主导“全面从严治党”提升到“四个全面”战略布局高度和强化党内监督力度、优化党内政治生态惠及基层政治生态维度，更好地让反腐红利造福于百姓，笔者根据对基层反腐与反反腐现象的观察梳理和实地调研，就根治基层"隐性"腐败，提出新型反腐机制思考性建议：
1、建立“大反腐”系统快速反应机制。一要建立办案交叉规避机制。实行反腐案件上移，将有严重违规违纪的对象的县市科级（正、副）干部和事业单位（包括二级）法人代表，实行地市级纪委或检察机关上移和交叉交办案件；村级违纪违规对象由县市负责查处。一是可防止基层涉案人员“串联”和危机“公关”，二是杜绝在双规办案期间畏纪畏罪“自杀”或封口“他杀”现象发生。二要建立自律、严律执规执纪体系。一是对纪委（派出机构人员或包括过去从事纪委工作的）、检察系统、审计系统“内鬼”（"带病"在领导岗位期间，安插纪委、检察院"密探“、“卧底"届时被唤醒“启用"、有“问题”的“带病”的人经纪委监察领导岗位上“镀金”将“带病者“变成“丹书铁券”或“铁帽子王”，如今谁也“惹不起” ）实行排查、甄别，建立举报机制，对在纪委、检察院有“带病"对象，一经举报责令下级纪委、检察院经调查核实，应调离单位或岗位。发现袒护或袍疵的，对其所在单位"一把手"实行问责。对发现“内鬼”通风报信或以纪委（检察院、审计局、财政会计监督局）调账或查账，以“整改”名义帮助或协同销毁证据者，一经举报属实，要及时清理门户，发现一起则迅速处理一起，保证绝对高压态势。建议成立省级纪委部门设立重大案件举报（信息交换）中心，要加大近二十年变相“玩失踪”销毁财务账证据，以所谓“被盗”单位调查摸底，随时接受社会举报，跟踪督办，实行办案销号制，呈现出高强度“震慑”效应。随着中央加大反腐力度，势必出现一些玩失踪“小儿科”把戏或“整改”，变相对抗组织检查。甚至会出现某部门或某单位因怕问责或党纪主体问责，“倒逼”官“腐”抱团、“腐”“腐”相卫反常现象或判逆现象。二是对基层单位财务账，任何个人和单位科室不能随意调账，如若办案需要，须经县市纪委常委会或县市检察委员会集体或县市审计委员会研究，履行相关手续，否则视为“乱作为”论处，提高调账门槛，压缩反反腐“作案”空间。三要建立重点案件月报倒逼机制。要改变个别基层重宣传轻查处，则认为反腐“一阵风“，心存侥幸，大搞“作秀“反腐、“被动"反腐，消极反腐的“假把戏"误区，可收到“宣传一案例，不如查处一个案件”，以督促防止以查小案、无背景人案凑指标的假查处，坚持推进查处案件月报通报，防止个别纪委、检察人员“慢作为”、“不作为”、“乱作为”，全面形成扎紧执规执纪人员“金箍咒”，切实解决“灯下黑”的反常现象。四要建立巡视问责制。对巡视组不力，出现“筛访"、“截访“现象，或举报信访被巡视组人员"截留"等现象，向上级举报“不作为"，"乱作为"（有泄露举报人或信息行为），对巡视组负责人及当事人员实行严厉巡视问责。
2、建立拉网式和筛选涉腐重点人、重点领域和岗位预警机制，一是建立“高危”、“亚健康”单位或岗位或人员实行科学评估机制。要对基层“高危”、“带病”人员要纳入重点管控人员。对过去纪委、检察曾被立案低调处理人员，“十八大”后仍不收敛、不收手，顶风上，硬性规定省级纪委巡视组，要实行回头看，并向社会开展举报式“回访”，以作为基层反腐率先突破口。对在近二十年来县市党政“一把手”（如：招商用地：工业(商务）改为地产用地（原城区黄金地））岗位上，社会民愤强烈，“带病”腐败现象典型的，决不能设时限，规避反腐，要取信于民，实行“零突破”，反之会让百姓对反腐期待值打折扣，不能向人们释放“假反腐”、“秀反腐”信号。要对县市部办委局是否拉帮串帮结伙〈单位一把手与副职、中层干部抱团入圈），形成一边倒"三结"（经济利益上“结帮"〈各种利益圈内.化〉,生活上〈吃喝玩（牌、麻将）族：以招商引资招，周边县市同行互发考察"接待函或邀请函"，可堂而皇之相互报销招待费，驻村干部接待费等花样繁多（隐性“腐"而不“败"〉，政治上〈评先进，年度考核、提抜重用，民主推荐，廉政建设等〉“结盟“〈入流进圈〉）现象，甚至排挤、打压，围攻剿杀清廉人，形成恶性腐圈势力和一块板势力范围，往往是高发、频发贪腐重灾领地、单位，应优先纳入重点查处大案要案案发地，运用各种举报形式，收集其贪腐信息，增强查处办案针对性，有效性、精准性。要对管钱或涉钱部门或单位或岗位人员，实行重点调查摸底，登记造册，一个个排查，确定“高危”、“带病”人员，实行主动出击。建立积级“防御应急”和主动出击反腐机制。对“亚健康”人员，实行重点管、精准管控，防止发生大案要案再度发生，以期减少给政府带来经济或资金等方面损失。二是建立涉黑或黑障项目高频管控处理机制。对近二十年项目（公用、公共）资金。政府扶贫、移民资金、单位驻村帮扶资金（转手落入帮扶单位领导人腰包）、（残疾人、农村特困户）危房改造资金，走访乡镇残疾人"假慰问“金，“假招商"招待金（费用)，假残疾人扶贫资金，残疾人保障金【基数确定，与被上缴证收保障金单位黑幕交易，学校上学抵交学费、抵交医院身体体检费用 、公司商（药）店拿货物抵销费收】、残疾公共服务承包金（残联水电费代交成单位资金黑洞“小金库“）、部门扶贫黑洞资金、捐赠黑洞资金、基建（残联康复中心或医院）项目资金，残疾人手术定点医院，实行拉网式排查。慈善项目是寺庙项目，往往不被人们关注的项目，如寺庙基建项目等资金，恰恰是从事分管宗教行业管理人员黑手插手伸手领域（寺庙基建工程承包、各种定点菩萨碉刻等），残疾人慈善赠捐手术资金等往往是黑手伸手“黑障地域"。建立县市（旗）级公共资金（捐赠资金）或项目资金管控大数据，实行实时在线管控，实现公共资金管控无死角、全天侯、全覆盖。
3、建立举报人高度保护机制，鉴于举报贪腐人员出现人身安全出现多起恶性案件，挫伤了社会上举报的积极性和主动性，举报群众被打折扣或打压，难以形成压倒式反腐格局。为了强化反腐政治攻势，实行基层县市举报归口前移，即地市级举报常态机制。叉对负责受理举报中心人员，实行非本地籍上升纳入从事举报信访保密工作人员管理，实行与办案人员分离，建立科学分工和举报分离新机制，明确县市纪委配合，增强对举报的公信力，以期机制性提高反腐举报人员人身安全感。对泄露举报人或事的所在单位领导或当事人，要从重从快严肃处理，以儆效优。建议将实名举报人纳入严格保护对象，并纳入《国家反腐法》、《中国共产党问责条例》。
4、建立干部纳新、管控机制，一是纳新机制。因近二十年基层贪腐现象比较严重，基层政治生态亟待尽快地净化、优化。当下正值各地换届期间，建议对县市旗70后乡科领导干部，一律改为非领导职务，实行强行组织措施，营造良好新的清洁政治生态环境。二是管控机制。在当下正是县乡级两级换届期间，也是腐败分子或“准腐败分子”嚣张，一旦乡镇委办局“一把手”调整变动，正值腐败利益集团调动、利用各方关系，打通与新一把手关系，实行网格化、网络化、腐圈化包围“一把手”，对清廉人进行猎杀。
以上种种“变色龙”乱象和根治基层隐性腐败的建议，与此同时，随着党的十八届六中全会召开，一场全面从严治党大幕即将拉开，但应看到基层反反腐进行疯狂反扑，还会忘我之心不死，作最后的垂死挣扎，并拼命对清廉人不择手段进行剿杀，决不可掉以轻心，应引起有关部门予以高度关注和清醒警惕。
(扫一扫，更多精彩内容！)
